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无障碍设施建设 残疾人事业是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，随着我国改革开放的深入，社会主义建设事业的发展，社会进步文明，残疾人事业也得到进一步的发展，创造了可喜的成绩。残疾人事业，并不是简单的一句话。它包括康复、教育、劳动就业、法制建设、文体生活、扶贫解困和无障碍环境等，既繁杂又艰巨。可以说，各地在规划发展残疾人事业中，为做好残疾人工作，全方位服务于残疾人，离不开这些任务。而建设无障碍设施，则是其中一个重要问题。这不仅是我们肢残人迫切的要求，也是广大群众及残疾人非常关心的问题，更主要的是体现我国社会主义的文明。很值得我们从理论上和实践上进行研讨。笔者试就此问题；谈些探索性的意见。 一、建设无障碍设施的必要性 《中华人民共和国残疾人保障法》第七章第四十六条规定：“国家和社会逐步实施方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。”我省为贯彻国家保障法制定的《广东省实施关于（中华人民共和国残疾人保障法）办法》第二十七条规定：“新建和扩建城市道路、车站、码头、商场、宾馆、影剧院等公共活动场所，应当进行无障碍设计和建设；现有大中型公共场所不方便残疾人进出的通道，应当逐步增设无障碍设施并设立国际通用的无障碍标志”。我们建设有中国特色社会主义的伟大事业，是以经济建设为中心，全面发展的事业。残疾人事业是社会主义事业的一部分。建设无障碍设施是发展残疾人事业的一个重要方面。国家对此项工作很为重视。早在1988年建设部、民政部、中残联就联合发出了《关于发布专业标准＜方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范＞（通知）》。1999年3月23日国家建设部与中国残联合发了《关于进一步推行无障碍设施的建设的通知》强调必须对无障碍道路建设予以高度重视，并提出了具体的要求,明确了检查的内容。其后在《中国残疾人事业“九五”计划纲要》中规定：将执行《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》纳入基本建设审批内容，制定相应的规定；广泛宣传，逐步推广无障碍设施。这些都充分证明了国家对广大残疾人的关心。它从法律条文到具体要求，都作了明确的规定。在此，我们还应该看到，我国政府参与制定的联合国一系列关于残疾人权益保障的文件中，亦强调各国政府应该采取措施，建设无障碍环境，确保残疾人能够平等地参与各种社会生活。这就进一步说明，建设无障碍设施，保证残疾人正常生活和合法权益，是国际共同要求。因为无障碍设施是残疾人走出家门，参与社会生活的基本条件。同时也是方便老年人、妇女、儿童和其它社会成员的重要措施。无障碍设施的建设，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的重要标志。 从此可见，建设无障碍设施，既是国际惯例，又是国家法律的规定；既是残疾人的共同愿望和要求，又是社会客观的需要，充分说明建设无障碍设施的必要性。 残疾人是社会特殊困难的群体、残疾人工作是社会工作；需要社会的关心和帮助。江总书记在为《自强之歌》作序时，号召全国人民“发扬民族精神和良好社会风尚，积极推进残疾人事业”，并指出：“人权保障是国家的责任；对残疾人这个社会脆弱群体给予帮助，是社会文明进步的标志。” 然而，有些人对建设无障碍设施，却存有各种不同的看法，这对我们当前推进无障碍设施建设；可说是一种障碍，对发展我省残疾人事业极为不利。 有人认为；建设无障碍环境，推进无障碍设施建设，要花费大量的金钱，增加国家财政负担。这是对无障碍设施建设的一种误解。站得高，看得远，事实胜于雄辩。国务委员、国务院残疾人工作协调委员会主任司马义·艾买提在第五次全国助残日指出：“新建道路公共建筑物，采用无障碍设施，总体上无需增加投资，在某些方面还可节省费用。”中残联主席邓朴方同志在首都迎接国庆50周年前夕，视察北京“平安大街”时，则明确地回答了这个问题。他说：建设无障碍环境，并不需要追加太多经费，特别是在新建项目中无障碍设计和施工，统筹规划，反倒是一种比较节约的做法。并指出：“目前我国正处于建设高峰期，如不尽快采取措施，等到大量项目完成后再进行改造，势必造成巨大浪费。” 有人说，残疾人的温饱问题都没有解决，还谈什么无障碍设施？他把解决残疾人的温饱问题和建设无障碍设施对立起来，这是不对的。解决残疾人的温饱问题固然重要，我国有贫困残疾人1700多万，经过这几年的扶贫解困；现在全国尚有 1100万残疾人处于贫困之中，其中特困残疾人270万，需要继续努力去解决。但在发展残疾人事业中，不应孤立一个方面去进行工作。扶贫解困和建设无障碍环境，都是残疾人的要求，都是残疾人的工作，需有计划、有步骤地进行。既不应舍此求彼，也不能采取单打一的做法。随着社会主义经济的发展，建设无障碍设施，不仅应该关心重视，而且应该作为重要问题来研究解决。 有人认为，“建设无障碍设施，不必小题大做”。其言下之意，是无关紧要。