提高信用社资产质量的主要对策.docVIP

提高信用社资产质量的主要对策 　　作为历史包袱重、经营成本高、风险程度大的农村信用社（以下简称农信社），提高资产质量不仅是推进产权改革、加快组建农村商业银行步伐的现实选择，也是实现农信社长远发展的根本保证。深化农信社改革以来，吉林省农信社联合社（以下简称联社）通过开展以“讲操守，反违规”为载体的质量年活动，从加强员工思想教育入手，完善操作流程，建立健全规章制度，严查重处，综合施治，全面打造质量、按章办事、抵制违规的经营环境，取得了良好效果。 　　一、强化教育引导，夯实合规操作思想基础 　　思想是行动的先导，认识到位的行动才能自觉。针对员工风险意识差、合规经营理念淡薄的实际状况，吉林省联社把“质量年”活动和“深入学习实践科学发展观活动”紧密结合起来，在全系统广泛开展学规章、学制度、学法律、学案例活动，通过正反两方面的教育，筑牢“按章操作、合规经营”的思想防线。 　　（一）加强规章制度学习。建立员工自学和班前班后集中学习制度，重点学习金融相关规章制度和法律法规，统一规定和印制员工学习书目，确定学习进度，定期检查学习记录和学习笔记，定期测试，检验学习效果，督促和加强员工对所学知识的理解和把握，全面掌握相关法律法规、系统内各项规章制度和操作流程等。通过强化学习，使广大员工分清违规、违纪和违法的界线，提高合规操作、按章办事的自觉性。 　　（二）加强员工的风险意识教育。各联社开展“窗口无事故，信用社无违规”评选活动，总结一批“遵章守法、爱岗敬业”的先进典型，组成报告团，深入基层巡回演讲，树立“业兴我荣，违规可耻”的荣辱观念，弘扬清风正气。聘请法律专家，开展法律讲座，讲解剖析工作中经常遇到的法律问题，增强全体员工的法律意识。省联社汇总违规违纪典型案例，编写了《吉林农信员工警示录》，通过案例剖析加深员工对违规违纪危害性的认识。组织员工到监狱参观，请服刑人员现身说法，增强员工对“一念之差、终身后悔”的风险文化的认识和理解，引导员工牢固树立正确的人生观、价值观、金钱观，养成遵纪守法和合规操作的良好素质和职业习惯。 　　（三）加强干部员工自律意识教育。以防范道德风险为重点，开展了“携手自律行动”，研究制定了《员工自律公约》，通过加强对高管人员、基层网点负责人、重要岗位人员行为的监督，强化组织监督和自我约束，净化干部员工的生活圈、交际圈。加强提醒、教育、引导和监控。对有不良行为或有不正常行为苗头的重要岗位员工，及时撤换、调整，避免发生案件风险。全面推行“举报有奖、报告免责”，支持和鼓励干部员工检举、报告违规违纪行为。树立“守规是本分、违规是背叛、抵制违规是正气”的观念，推进“员工违规，高管制止；高管违规，员工抵制”、的合规文化的形成。 　　二、强化制度建设，建立科学的风险防范体系 　　制度建设是带有根本性和长期性的治本措施。在加强思想教育的同时，不断加强风险体系建设，建立“自我约束、相互制约、逐级授权、审批管理、资产管理、财务管理、奖励处罚、岗位规范、监测防范和检查监督”等十项机制，筑牢了防范、控制风险的“三道防线”。 　　一是完善操作流程，建立防范风险的第一道防线。实现风险防范关口前移，从源头上防范案件发生。实行重要岗位资格准入制度和岗前培训制度。加强对重要岗位人员职业素质和道德品质的考核。建立科学严密的流程管理体系。以市、州联社为单位，选择基础工作比较好的法人单位，采取省联社包片的办法，组织精干力量对各项业务操作流程认真梳理，按照风险控制的要求进行规范和完善，实现流程“再造”，全省借鉴推广，通过辐射示范效应，努力打造“流程银行”。不断夯实基础工作；全面开展业务辅导检查和风险排查，抽调业务能手，对全省农信社存款、信贷、会计、结算等全部业务进行全面梳理，按照“边查、边辅导、边改”的原则，对检查出来的管理漏洞和风险点，有针对性地制定防范措施。通过检查，全省及时出台农信社公章由县联社统一管理等整改措施12个，全省的基础工作得到有效加强。积极开发贷款管理系统，从源头上控制违规放贷。同时开发柜员指纹管理系统，充分利用科技手段防范操作风险，彻底改变员工柜员卡随意借用，密码通用等问题，避免各类案件的发生。 　　二是完善分权制衡，建立防范风险的第二道防线。强化审批和监督，严格控制各类风险。完善岗位设置，明确工作职责，建立分工负责、相互制约的约束机制。在贷款方面，实行信贷双人考核、层层审批制度，实现审贷分离。在人员管理上，通过农信社主任定期交流、信贷人员适时换片、经常性客户回访等方式，加强对人员的监督和风险控制。同时，改变传统综合授信的贷款方式，实行按用途授信、按种类发放、分别立据、专款专用的精细化管理模式。在财务方面，全面推行会计委派制、强制休假制度，适时对账，禁止“一人多岗”、“相互兼岗”。对费用支出一次核定，逐级审批，实行公务用车、装修、设备集中采购，杜绝胡花