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辽宁省三北防护林体系五期工程中期建设经验及建议 　　摘要：指出了辽宁省三北防护林体系五期工程总建设期为10年（2011～2020年），2015年是三北五期工程的承上启下的关键之年，为更好地完成三北五期工程后5年工程建设的启动与实施，全面总结了三北五期工程中期建设经验，提出了适应的三北工程建设的合理化建议。 　　关键词：三北五期工程；建设经验；建议 　　中图分类号：S727.2 　　文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）13-0119-03 　　1 引言 　　辽宁省地处欧亚大陆东岸，地势东西两侧为丘陵山地，中部为下降的辽河平原，地形地貌分异明显，陆域大体为“六山一水三分田”。辽宁处于联接环渤海经济区和东北经济区的重要位置，是东北地区发展外向型经济的重要窗口，是全国的重要工业基地和原材料基地。辽宁是一个生态环境比较脆弱的省份。截至2015年底，全省累计完成工程造林面积343914 hm2，其中：人工造林167420 hm2，封山（沙）育林176494 hm2。据全省第五次荒漠化和沙化监测结果显示，全省沙化土地五年间减少了7.1%，净减少3.89万hm2。 　　2 主要经验和做法 　　2.1 行政推动 　　全省的各级领导历来都十分重视三北工程建设工作，把工程建设纳入重要议事日程：一是各级党政一把手亲自抓造林。省委、省政府高度重视生态建设，把生态立省作为发展战略，在全国率先实施了青山、碧水、蓝天三大生态工程。二是县级工程建设部门每年都编制详细、科学的三北工程造林实施方案。明确了工程建设的指导思想、主要任务和具体措施。三是层层落实责任。省政府与市政府都签订造林责任状，并实施领导干部目标责任制，层层签订责任状。工程区市政府与县（市、区）政府签订了林业生产责任状，将三北工程建设作为主要考核指标纳入目标责任当中，将建设任务层层分解落实。四是建立督导检查制度。造林期间，每年省三北防护林工作总站都组成造林工作督查组，深入一线督导检查重点县（市）的造林工作，同时，对各重点县（市）的前一年补植补造、封山育林永久性标志牌的设立等工作进行了侧重督查和调研。 　　严把造林质量关，做到了没有设计不施工，整地不合格不调苗，苗木不合格不上山，栽植不合格不验收，验收不合格不补助。 　　2.2 工程带动 　　五年来，全省先后启动了朝阳500万亩荒山绿化、阜新市200万亩荒山荒坡造林绿化、青山工程“两退一围”、百校千村绿化、千万亩经济林等省级重点生态工程。在这些工程的实施过程中，各工程区将三北工程建设与省级生态工程紧密结合，突出以三北工程建设为重点，形成了点、线、面相结合的生态建设新格局。 　　2.3 典型示范 　　全省的三北工程建设始终把“抓典型、建精品、树形象”作为工程建设的主线，以典型示范引领带动整体造林质量为出发点，示范和指导三北工程造林。各工程建设区工程造林积极性普遍提高，涌现出一批栽植规模大、苗木质量高、日常管理优、示范带动强的建设项目。狠抓亮点，建成了一批精品工程。 　　2.4 注重科技 　　全省三北地区气候干旱，植被稀少，水土流失严重，造林难度非常大，始终坚持以科技促精品，以精品带工程，以工程促发展的思想，大力推进三北工程建设。五期工程以来，省三北防护林工作总站独立或合作完成了多项科技成果推广工作。2011年省三北防护林工作总站与省林业科学研究院、省固沙造林研究所共同完成了“辽西北沙区防护林优化模式建设技术推广”和“沙地优良新树种彰武松推广”等2个项目科技推广工作。2013年完成了“樟子松治沙造林综合试验与示范”建设项目，2014年完成了“科尔沁沙地防风固沙林综合示范区”建设项目，2015成功申报了“辽西北风沙区防风固沙林综合示范区”建设项目。由省三北防护林工作总站与省林业科学研究院共同主持的“辽西北沙区防护林优化模式建设技术推广”项目，获2014年辽宁林业科技二等奖。2015年，由三北防护林工作站完成的辽宁省地方标准“沙化土地封沙育林育草技术规程”项目，获辽宁林业科技二等奖。2015年，由三北防护林工作站完成的“退化人工防护林修复技术规程”，获辽宁林业科技一等奖。此外，还重点应用了《提高荒山造林成活率综合技术》、《高效吸水剂应用技术》、《薄膜覆盖造林技术》等多项适用技术以及大量的种苗新品种，辽西北地区普遍应用了“DJS”造林法，生根粉等技术措施，还首创了矿泉水瓶侧翼扎孔插根造林，栽植坑覆土后灌草覆盖、废报纸覆盖等保水保墒等抗旱造林技术措施，加快了造林绿化步伐，使工程造林质量逐年提高。 　　2.5 强化质量 　　全省严格按照国家林业局的有关规定和要求，将质量管理的触角延伸到规划设计、种苗培育、整地造林和经营管护等各个环节。 　　一是在三北工程建设中，严格执行种苗的“三证一签”制度，出台了《辽宁省三