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邻里效应作用下的人口流动与中国农村贫困动态
摘要 改革开放以来,我国扶贫取得了举世瞩目的成就。但是,要实现习近平主席提出的到2020年全面建成小康社会,扶贫任务依然艰巨。在传统扶贫政策的效力日渐式微的情况下,我们亟需探讨扶贫政策的新方式,也需要更深入挖掘政策能有效作用于贫困人口的传导机制和途径。本文认为,邻里效应是一种通过影响贫困者行为进而影响贫困动态的传导机制之一。基于此,本文采用中国健康与营养调查(CHNS)1991-2011年共8年的面板数据,使用非线性的两阶段面板Probit模型,研究邻里效应作用下的人口流动与中国农村贫困的动态变迁。结论显示,邻里效应对个体的流动决策与贫困的动态变迁具有非常显著的作用力,即村中人口流动状况对个体决定是否流动具有显著的影响,只有当村流动人口比例超过某个临界值时,个体才会选择流出,且人口流动会降低贫困发生的可能性。村级或家户的贫困程度越高,个体流出的可能性越低。进而,邻里效应传导作用下的低人口流动和高贫困之间的相互影响导致了地区贫困的持久性与贫困聚集现象。因此,政府在实施传统扶贫政策时,需要充分利用邻里效应的作用,将贫困者行为选择纳入到一个正向的循环加强机制中,使得个体走出持久性贫困和地区跳出贫困陷阱。
关键词 邻里效应;贫困;人口流动
中图分类号 F061.3 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2016)10-0137-07 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2016.10.018
改革开放以来,我国扶贫取得举世瞩目的成就。但是,目前扶贫任务依然严峻,还有5 575万人生活在贫困之中。党的“十八大”以来,中国政府更加意识到减贫的重要性和紧迫性。“十三五规划”明确提出“未来五年要在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。习近平主席在2015年举办的“减贫与发展高层论坛”上也强调,要加大扶贫投入,出台更多扶贫政策,在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略。随着扶贫工作转入攻坚阶段,小额贷款、以工代?c、整村推进等传统扶贫政策的效力日渐式微,农村贫困问题依然突出,亟需探讨扶贫政策的新方式,也需要更深入挖掘政策能有效作用于贫困人口的传导机制和途径。
然而,已有研究和政策制定往往强调某一政策所产生的减贫效果,而忽视了政策作用于贫困的内在传导机制,容易导致不同地区政府在政策选择上的短视或盲从,不仅影响了相关扶贫政策的实施效率,政策着力点也缺乏精准性。本文认为,邻里效应是一种通过影响贫困者行为进而影响贫困动态的传导机制之一。贫困者行为其中最主要的一个方面就是流动决策。本文以个体流动决策作为研究对象,研究个体流动决策在邻里效应的作用下对中国农村贫困动态变迁的影响。可以发现,邻里效应的正反馈机制与门槛效应相互作用,使得贫困地区居民束缚在既有的社会网络下无法流动,导致该地区落入低水平均衡,陷入贫困陷阱。这为贫困持久性和区域性贫困聚集的形成机制提供了一种理论解释。因此,从邻里效应的角度研究贫困者行为将对中国农村贫困的分析和扶贫精准性的提高具有极其重要的价值。
本文使用中国健康与营养调查1991-2011共8次调查、时间跨度为20年的面板数据,因此,能准确有效地分析贫困的动态变迁和邻里效应作用下的流动决策对农村贫困影响的长期效应。研究发现:首先,随着时间的推移,贫困人口持续下降,但是有向贫困村聚集的趋势。其次,人口流动的确会降低贫困,相对无成员流动的家户,有成员流出的家户贫困程度更低。最后,人口流动会通过邻里效应影响贫困:村中向外流出的人口规模越大,邻里信息传递越充分,超过一定水平,个体选择向外流动,家户成为贫困的可能性就会越小,反之,贫困程度越高的村人口流动的可能性越低,村人口流动比例越低,则个体越易陷入持久性贫困,最终导致阶层固化,形成区域性贫困聚集。因此,政府政策应着力于增加信息流动,促使贫困地区外流人口超过阈值,这样才可能跳出贫困陷阱。
将邻里效应作为贫困聚集与否的传导途径,国外的研究早已有之。作为邻里效应领域的开拓者,Wilson开始分析地理上的贫困聚集现象。Durlauf正式从群体效应的角度研究贫困问题,他认为群体会通过同群效应、榜样效应、社会学习和社会互补性四个方面影响其成员的行为选择从而影响贫困。Fang和Zou的分析也显示,邻里效应的确是中国农村地区形成贫困聚集的一种重要作用力。Ludwig等人认为,邻里环境对总体生活质量和低收入家庭幸福感有重要影响。然而,由于邻里效应的作用机制和模型构建的特殊性,贫困的邻里效应估计存在映射问题、相关联的不可观察变量和内生群体效应等问题。因而,现有文献对邻里效应的研究主要采取两类方法:使用随机实验获取数据以规避内生邻里选择和工具变量法。中国国内目前对社会相互
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