烟草专卖（公司）投资项目审批管理办法.doc

＃＃烟草专卖局（公司）投资项目审批管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步规范全省烟草商业系统投资行为和严格投资项目管理程序，根据国家及行业有关投资项目管理规定，结合全省烟草商业系统实际，特制定本办法。 第二条 本办法适用于安徽烟草商业系统各单位从事生产、经营、仓储、办公、科研、教育和多元化等领域的固定资产投资项目、信息化建设项目以及其他投资项目的审批管理。 第三条 本办法投资项目主要包括固定资产投资项目、信息化建设项目、多元化投资项目及其他投资项目。其中固定资产投资项目包括生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、经营业务用房、物流配送中心、烟叶工作站、后勤保障设施、仓储设施等建设和购置项目。 建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程以及工器具、车辆、办公家具和办公设备等购置不在本办法所述的固定资产投资项目之列。 第四条 投资项目审批管理必须符合国家及地方的相关法律、法规要求。 第二章 投资决策及项目审批权限 第五条 安徽烟草商业投资管理委员会（下简称投资管理委员会）是安徽烟草商业企业投资决策机构，负责全省烟草商业企业重大投资项目的决策工作。 第六条 投资管理委员会主要职责： （一）审议并通过全省烟草商业投资规划； （二）审议并通过全省烟草商业资本性支出项目年度投资计划； （三）审议并通过下列投资项目的投资计划申请： 1、所有新建楼堂馆所项目； 2、所有多元化投资项目； 3、投资额在500万元及以上的其他项目。 （四）定期或不定期听取投资管理委员会所决策项目的进展情况报告，了解项目实施过程中存在的问题。 第七条 投资管理委员会下设办公室，其主要职责为： （一）负责全省烟草商业投资规划的初审； （二）对全省烟草商业企业资本性支出项目年度投资计划提出初审意见； （三）负责年度投资计划调整工作； （四）负责收集、整理编制、初审供投资管理委员会决策的投资项目资料； （五）负责投资管理委员会决策范围之外的项目审查工作； （六）监督、检查有关投资项目的执行情况，跟踪了解项目实施过程中存在的问题及进展情况。 第八条 各单位应成立相应的组织机构，负责本单位的投资决策工作。 第九条 项目审批权限 （一）由国家局审批的项目 1、复烤烟叶生产企业整体性技术改造项目、生产设施的新建和扩建项目、烟草专用机械购置项目； 2、500万元以上的多元化投资项目； 3、境外投资项目和利用外资项目。 （二）由总公司审批的项目 1、经所在地同级人民政府批准，直属单位及地市级公司新建、改扩建、迁建、购置楼堂馆所项目； 2、经所在地同级人民政府批准，总投资1000万元以上的县级局新建、改扩建、迁建、购置楼堂馆所项目； 3、总投资在3000万元以上的信息化建设项目、非烟草制品生产企业固定资产投资项目、复烤烟叶生产企业非国家局审批项目及其他项目。 （三）由省局审批的项目 500万元以下的多元化投资项目。 （四）由省公司审批的项目 1、经所在地同级人民政府批准，总投资1000万元以下100万元及以上的县级局新建、改扩建、迁建、购置楼堂馆所项目； 2、总投资在3000万元以下100万元及以上的信息化建设项目； 3、总投资在3000万元以下300万元及以上非烟草制品生产企业固定资产投资项目、复烤烟叶生产企业非国家局审批项目及其他项目。 （五）由直属单位审批的项目 除上述国家局（总公司）、省局（公司）审批以外的项目。 无法人资格的单位要由其所在的法人单位向上级投资主管部门申报投资项目或根据权限由法人单位自主决策，不得自行决定实施投资项目。 第三章 项目审批程序 第十条 投资项目实行规划内布局、计划内管理。 第十一条 直属单位要根据烟草行业产业政策、投资政策及本单位中长期发展目标和发展战略，编制本单位五年投资规划并在每一个五年规划期的前一年报省局（公司）。省局（公司）编制全省烟草商业投资规划报国家局、总公司备案（规划编制具体内容要求见附件1）。 第十二条 原则上重大项目必须列入五年投资规划，否则不予审批。 第十三条 年度投资计划是指各单位落实投资规划而编制的项目年度投资计划。直属单位编制下一年度投资计划，需报省局（公司）汇总并报国家局、总公司批准。未编制年度投资计划或年度投资计划未经国家局、总公司批准的单位，不得申报、审批或自主决定投资项目。年度投资计划在执行过程中，因特殊原因发生项目增减，需在规定时间内报当年投资计划的调整申请。 第十四条 已列入年度投资计划的项目按照项目审批权限进行逐级审批。 第十五条 项目申报单位要按照规定编制项目申请报告，科学合理确定项目需求和建设内容，在计划投资额的基础上进一步细化明确投资估算。对于技术复杂程度较高、投资额度较大的项目，项目申请报告要聘请具有设计或咨询资质的单位