烟草专卖年度专卖管理考核办法.doc

＃＃烟草专卖年度专卖管理考核办法 为全面全省专卖管理工作水平，根据省局经济运行考核部署，制定本办法。 考核内容分为市场监管、内部监管、基层建设三大部分，按百分制计分，其中：市场监管分、内部监管分、基层建设2分。具体内容见《＃＃年度全省专卖管理考核细则》。 明查暗访。明查包括座谈、实地走访、查阅文件资料、网络系统查询等；暗访是指在不事先知会的前提下进行相关检查。 1、检查区域 （1）按行政管辖区域大小，分类随机抽查所属机构： 行政区域1市1县的，抽查1市1县和2个基层队所； 行政区域1市3县的，抽查1市2县和3个基层队所； 行政区域1市3县以上的，抽查1市3县和4个基层队所。 （2）按行政管辖区域大小，分类随机抽查辖区零售户： 行政区域1市1县的，抽查100户零售户，其中：城市60户，乡镇20户，农村20户。 行政区域1市3县的，抽查120户零售户，其中：城市70户，乡镇25户，农村25户。 行政区域1市3县以上的，抽查150户零售户，其中：城市90户，乡镇30户，农村30户。 2、网络案件标准 （1）国家局网络案件标准 涉案金额：不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额。 窝点数量：非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所5个，或者非法运输烟草专卖品的车辆3辆。 人员数量：逮捕犯罪嫌疑人3。 （2）省局网络案件标准 涉案金额：20万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互的非法生产经营烟草专卖品的金额； 窝点数量：非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所3个，或者非法运输烟草专卖品的车辆2辆； 人员数量：逮捕犯罪嫌疑人1人。 网络案件、人数均以司法文书为依据。 本考核100分附件：＃＃年度全省专卖管理考核细则 ＃＃烟草专卖局 年月日 附件： ＃＃年度全省专卖管理考核细则工作内容 考核项目 分值 考核内容与评分标准 得分 备注 市场监管（4分）基本买不到分 发现无证经营，扣0.分户。 15分 未破获网络案件不得分凡破获1起符合省局标准网络案件，得10分；破获1起符合国家局标准网络案件，得分； 查获非法卷烟数量 5分 以统计报表和台帐为准，在日常市场检查中（含路查查获目的地是本市辖区的非法卷烟），每查获10万支非法卷烟得0.5分；路查查获目的地非本市辖区的非法卷烟，每查获50万支得0.5分。 内部监管（分） 机构和人员落实 分 按照国烟人[2007]186号文件要求，逐级落实内部专卖管理监督机构得1分。 按照本级专卖管理人员10%比例配备专职内管工作人员得分。 专卖内管人员岗位职责清晰，办公设备配备到位得1分。 基础工作 分 市、县级局按照要求，逐级制定工作规范实施细则得3分。 认真落实工作规范实施细则明确监管任务到人得3分。 召开辖区工业代表座谈会驻皖工业营销人员备案资料齐全；对工业企业促销、宣传等市场行为监管手续和记录完整得分 认真做好12313举报受理处理工作台账清晰完整得2分。 分 内管信息系统运用 8分 明确人员（2人或以上）负责监管系统使用和管理工作得2分。指定一名专卖内管监管系统工作联络员配备相应办公设备得1分。 明确系统操作人员工作职责得1分。 及时对系统预警信息进行有效处理记录完整得2分。 对原始文书、表格等资料进行备案得1分。 县级局每月开展至少两次有针对性的实地调查核实记录完整得1分。 基层建设（25分） 基础工作 分 工作制度：按照国家局、省局要求，建立市场监管、内部监管、队伍建设、执法监督、和谐工作等工作机制、制度、流程得5分，缺少一项扣1分。 技能鉴定：全市申报中级以上（含）专卖岗位技能鉴定人员合格比例达到或超过全省平均合格率，得分。 材料报送：每月定期及时报送专卖数据报表、大要案件、真烟查扣、市场分析、快报稿件等材料得分。 县级局 创优验收 10分 所属县级局创优验收达标率达到%的得满分。未达到%的，每低个百分点扣2分。 依法行政 分 行政案件：出现因主观原因而导致行政败诉案件的，3分。 案卷文书：以国烟专[2002]168号、国烟专[2006]139号、皖烟法[＃＃]55号文件为评判依据，抽查10份专卖行政，一项不扣0.2分。