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烟草专卖年度专卖管理考核办法
##烟草专卖年度专卖管理考核办法
为全面全省专卖管理工作水平,根据省局经济运行考核部署,制定本办法。
考核内容分为市场监管、内部监管、基层建设三大部分,按百分制计分,其中:市场监管分、内部监管分、基层建设2分。具体内容见《##年度全省专卖管理考核细则》。
明查暗访。明查包括座谈、实地走访、查阅文件资料、网络系统查询等;暗访是指在不事先知会的前提下进行相关检查。
1、检查区域
(1)按行政管辖区域大小,分类随机抽查所属机构:
行政区域1市1县的,抽查1市1县和2个基层队所;
行政区域1市3县的,抽查1市2县和3个基层队所;
行政区域1市3县以上的,抽查1市3县和4个基层队所。
(2)按行政管辖区域大小,分类随机抽查辖区零售户:
行政区域1市1县的,抽查100户零售户,其中:城市60户,乡镇20户,农村20户。
行政区域1市3县的,抽查120户零售户,其中:城市70户,乡镇25户,农村25户。
行政区域1市3县以上的,抽查150户零售户,其中:城市90户,乡镇30户,农村30户。
2、网络案件标准
(1)国家局网络案件标准
涉案金额:不少于100万元,包括现场查获的实物,以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据(书证、鉴定结论等)能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额。
窝点数量:非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上(含)环节,或者任一环节的经营场所5个,或者非法运输烟草专卖品的车辆3辆。
人员数量:逮捕犯罪嫌疑人3。
(2)省局网络案件标准
涉案金额:20万元,包括现场查获的实物,以及犯罪嫌疑人、证人证言与其他证据(书证、鉴定结论等)能相互的非法生产经营烟草专卖品的金额;
窝点数量:非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上(含)环节,或者任一环节的经营场所3个,或者非法运输烟草专卖品的车辆2辆;
人员数量:逮捕犯罪嫌疑人1人。
网络案件、人数均以司法文书为依据。
本考核100分附件:##年度全省专卖管理考核细则
##烟草专卖局
年月日
附件:
##年度全省专卖管理考核细则工作内容 考核项目 分值 考核内容与评分标准 得分 备注 市场监管(4分)基本买不到分 发现无证经营,扣0.分户。 15分 未破获网络案件不得分凡破获1起符合省局标准网络案件,得10分;破获1起符合国家局标准网络案件,得分; 查获非法卷烟数量 5分 以统计报表和台帐为准,在日常市场检查中(含路查查获目的地是本市辖区的非法卷烟),每查获10万支非法卷烟得0.5分;路查查获目的地非本市辖区的非法卷烟,每查获50万支得0.5分。 内部监管(分) 机构和人员落实 分 按照国烟人[2007]186号文件要求,逐级落实内部专卖管理监督机构得1分。
按照本级专卖管理人员10%比例配备专职内管工作人员得分。
专卖内管人员岗位职责清晰,办公设备配备到位得1分。 基础工作 分 市、县级局按照要求,逐级制定工作规范实施细则得3分。
认真落实工作规范实施细则明确监管任务到人得3分。
召开辖区工业代表座谈会驻皖工业营销人员备案资料齐全;对工业企业促销、宣传等市场行为监管手续和记录完整得分
认真做好12313举报受理处理工作台账清晰完整得2分。 分 内管信息系统运用 8分 明确人员(2人或以上)负责监管系统使用和管理工作得2分。指定一名专卖内管监管系统工作联络员配备相应办公设备得1分。
明确系统操作人员工作职责得1分。
及时对系统预警信息进行有效处理记录完整得2分。
对原始文书、表格等资料进行备案得1分。
县级局每月开展至少两次有针对性的实地调查核实记录完整得1分。 基层建设(25分) 基础工作 分 工作制度:按照国家局、省局要求,建立市场监管、内部监管、队伍建设、执法监督、和谐工作等工作机制、制度、流程得5分,缺少一项扣1分。
技能鉴定:全市申报中级以上(含)专卖岗位技能鉴定人员合格比例达到或超过全省平均合格率,得分。
材料报送:每月定期及时报送专卖数据报表、大要案件、真烟查扣、市场分析、快报稿件等材料得分。 县级局
创优验收 10分 所属县级局创优验收达标率达到%的得满分。未达到%的,每低个百分点扣2分。 依法行政 分 行政案件:出现因主观原因而导致行政败诉案件的,3分。
案卷文书:以国烟专[2002]168号、国烟专[2006]139号、皖烟法[##]55号文件为评判依据,抽查10份专卖行政,一项不扣0.2分。
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