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前期与设计专业 稽察要点和应该注意的问题 2011年12月13日 半年多来，通过配合水利部稽察组工作和组织开展我省水利工程的专项稽察、复查以及全面核查工作，初步了解了一些水利工程前期与设计专业稽察的重点、要点、基本要求和我们的实际工作中特别应该注意和避免发生的问题。 现就前期和设计专业稽察工作讲三个问题，供大家参考： 一、前期与设计工作的主要内容和基本要求 前期与设计专业稽察具体包括：前期与设计工作程序、勘察设计单位的资质、前期与设计工作的深度、前期与设计工作的审查和审批、设计单位的质量保证体系及现场设计服务、设计变更和概算调整、施工期的渡汛安全等七个方面的内容。 （一）前期与设计工作的程序 根据国家、水利部、松辽委和我省关于加强水利工程前期项目管理的有关规定，水利项目建设前期工作一般包括：水利规划、水工程建设规划同意书、项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告和重大设计变更等阶段。 1、水利规划 水利规划分为国家规划、流域规划和区域规划。国家规划包括战略规划、发展规划和专项规划。流域规划包括综合规划、专业规划和专项规划。区域规划包括发展规划、综合规划和专项规划。水利项目立项必须有水利规划依据。 2、水工程建设规划同意书 在江河、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程，项目责任单位在立项前按照规定申请办理水工程建设规划同意书。 根据《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号），水工程建设单位（以下简称建设单位）应当在水工程的（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）报请审批（核准、备案）前，向有水工程建设规划同意书审查签署权限的流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门（以下简称审查签署机关）提出水工程建设规划同意书申请。审查签署机关对受理的水工程建设规划同意书申请，应当依据有关法律、法规以及流域综合规划和防洪规划进行审查；对符合条件的，作出批准的决定，并签署水工程建设规划同意书。 3、立项 立项过程主要包括项目建议书（立项第一阶段）和可行性研究报告阶段（立项完成阶段）。 对已有堤防实施加高加固工程、病险水库除险加固工程、中小河流治理项目、拟列入国家基本建设投资年度计划的大型灌区改造工程、节水示范工程、水土保持、生态建设工程，水利基本建设立项过程可适当简化。 4、初步设计 初步设计编制的概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态投资在15％以内时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告；超过可行性研究报告估算静态投资15％以上（含15％）时，必须重编可行性研究报告，重新按原程序报批。 5、设计变更 根据水利部编制的《水利工程设计变更管理办法（报批稿）》，工程设计变更审重大设计变更报审一般设计变更设计变更文件地震参数主要建筑物工程地质条件地震参数地质条件地质条件设计变更编制的设计深度应当满足初步设计阶段的有关规程、规范要求，有条件的可按施工图设计阶段的设计深度进行编制。重大设计变更（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸（三）工程量、投资变化对照清单和分项概算文件。　设计变更对需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。按照办理设计变更审批手续2005～2009年五个度实施方案中，均未对渠线及渠系建筑物进行阶段的地质勘察工作严寒地区，未提供冻土的分布情况；未提供重建、新建渠系建筑物基础岩土层的物理力学参数，未对不良地质问题防治和地基处理提出建议。2005～2009年年度中未对渠道填料的技术指标要求对渠道衬砌护面进行冻胀基本参数计算； 15座桥的墩基础的桩基础，抗冻拔计算。 24