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125 中国公共卫生管理2011 年4 月第27 卷第2 期(总第146 期) Chin.J of PHM.Apr.2011 Vol.27 No.2 · · 有关内容进行修订。 行政决定而不可给予查封、暂扣、公告等。这是因为，虽法律法 4 对于未取得《医疗机构执业许可证》擅自行医的取缔的法 规赋予取缔有查封、暂扣、公告等多种形式，但在卫生部下发 律适用问题 的卫法监发〔1998 〕第 15 号文件中“这里的‘责令其停止执业活 取缔是行政机关依照法定权限和程序终止未依法取得许 动’应视为‘取缔’”，“取缔”应理解为等同于“责令其停止执 可、批准（含核准和登记）的公民、法人及其他组织所擅自从事 业活动”，而它不具有一般所说的取缔所含有的查封、暂扣、公 的有关生产、经营而经常采取的具体行政行为之一。 目前，对 告等多种形式，因此在具体文书中也只能用“责令其停止执业 于未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动有“取缔” 活动”进行表述。 规定且由卫生行政部门作为执法主体的只有 《执业医师法》。 其中《执业医师法》第三十九条规定为“未经批准擅自开办医 参 考 文 献 疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政 部门予以取缔……”。 [1] 沈心钿.三起非法行医案法律适用的探讨[J]. 中国预防医学杂志, 《条例》第四十四条规定为“违反本条例第二十四条规定， 2007,8(2):157. 未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民 [2] 江平. 一起无证行医案二审败诉案例分析和思考[J]. 中国卫生监 政府卫生行政部门责令其停止执业活动……”，虽没有“取缔” 督杂志 2005,12(3):203. [3] 周林娟. 一起执业医师非执业地点行医案的法律适用分析与思考 两字，但卫生部《关于 条例 执行中有关问题的批复》(卫法 [J]. 中国农村卫生事业管理,2009,29(10):774. 监发〔1998 〕第 15 号) 中有“《条例》第四十四条规定：未取得 [4] 石滨，宋佳，温继华.执业医师在家中行医致人死亡案行政处罚法 《医疗机构执业许可证》 擅自执业的，由县级以上人民政府卫 律适用[J]. 中国卫生法制,2008,16(2):48. 生行政部门责令其停止执业活动。这里的‘责令其停止执业活 [5] 密密, 时福礼, 赵成芳. 在职执业医师擅自在无证场所行医案引发 动’应视为‘取缔’。”因此，对未取得《医疗机构执业许可证》 的法律思考[J]. 中国卫生监督杂志,2008,15(5):381. 擅自开展诊疗活动的取缔，目前，各级卫生行政部门对《执业 [6] 吴军. 从一起取缔无证行医案件探究卫生行政强制法定化 [J]. 中 医师法》和《条例》分别都在适用, 且所采用的取缔方式均有扣 国公共卫生管理,2009,25(6):640. [6 、7] [7] 申屠杭. 两例无证行医案的比较分析[J]. 中国卫生法制,2003,11 押物品之内容 。 笔者认为，就行政取缔方