财务精细化政府会计改革突破点之一.pdfVIP

·财务与金融· 2013年第4期 总第144期 财会研究 财务精细化：政府会计改革的突破点之一 黄 静 【摘要】 现阶段，我国政府会计改革已进入到 了深水区，众 多专家学者结合 国内外的相关经验 ，提出 了包括 采用基金会计核算法，重视 资产及负债的确认 、计量、记录等应对措施 。作为政府会计改革最急需解决的问 题之一———政府资产及负债如何精确得确认 、计量、记录 ，政府在日常管理服务过程 中的业绩如何确认 已成 为政府会计改革过程 中必须逾越的一道鸿沟 。本文通过 引企业财务精细化管理理念于政府财务管理过程 中，并通过分析政府财务精细化管理 中的关键点，结合 A 政府机关的探 索实践 ，拟对我国政府会计改革提出 探 索性的应对措施 。 【关键词】 精细化财务管理 政府会计改革 基金会计 【中图分类号】 F230 【文献标识码】 A 自2000年，我国开始启动新一轮政府会计改革部长谢旭人称，今年政府财政赤字将达8000亿元。 开始，关于政府会计改革的目标、主体界定、政府会 而自2011年我国政府规定，政府“三公”消费公 计核算与披露系统的设计、政府会计改革路径的选 开开始，政府会计所存在的问题首次直面公众。合理 择等都进行过了比较充分的讨论。目前，政府会计改 使用公共财政、规范政府会计核算、披露制度已迫在 革已经到了寻求突破的转折点，自财政部长谢旭人 眉睫。 于2009年提出要实现“政府科学化、精细化管理”开 而以“精、准、细、严”为目标的财务精细化管理 始，2009年8月财政部会计司又连续推出了《医院 理念作为一种在企业中应用较为成熟的理念，从理 会计制度》（征求意见稿）与《高等学校会计制度》（征 论上被认为是解决上述问题的最佳方法。精就是精 求意见稿），以事业单位中的医院与高等学校两个特 益求精，追求最好，不仅把产品做成精品，也把服务 殊行业入手，拉开了我国政府会计改革的序幕。 和管理工作做到极致；准是准确的信息和决策，准确 作为政府会计改革，与任何一项改革一样，也会 的数据和计量，准确的时间衔接和正确的工作方法； 遇到许多现实的制约因素，主要包括：预算决策的科 细是操作细化，管理细化，特别是执行细化；严是严 学化与民主化问题；预算的透明度问题；政府融资管 格控制偏差，严格执行标准和制度。总的来说，精细 理问题；政府资产管理问题；政府绩效评价问题等。 化管理是以科技为基础，以精细操作为特征，通过充 尤其是我国长期以来的政府预算会计，其会计信息 分运用各种资源，强化协作，提高组织的执行力，从 对外基本是不透明的，这不利于政府会计政府治理 而达到降低成本、费用，提高效率和效益的目的。这 工作的展开，也不利于政府会计信息质量的提高。 与我国政府当前的改革目标，即建立“服务型”、“高 此外，据中国经济学学术资源网的报道称：中国 效型”、“廉洁型”政府的目标不谋而合。 政府自1997年开始实行积极的财政政策以来，政府 在实践中，已有许多企业、事业单位进行了试点 财政赤字和债务急剧增大，2009年预算赤字已达改革，并取得了显著的成效。因此，从系统上来研究 7397亿元。另据新华网报道，2012年两会期间，财政财务精细化对政府会计改革的作用以及具体的实施 【基金项目】 浙江工商大学研究生科研创新基金立项作品 【作者简介】 黄静，女，汉族，江苏太仓人，研究生在读，会计硕士，研究方向：会计理论与实务;上海市浦东新区航头镇航梅路,邮编：201316 29- - 财会研究 2013年第4期 总第144期·财务与金融· 途径等就显得尤为必要。 的生命力，不转变固有观念，接受新鲜理念，改革就 目前，国内关于政府财务精细化的研究尚处于 会固步自封。因此，要继续推进政府会计改革，提高 摸索阶段，而理论研究也仅局限于从理论层面探讨 政府财务管理水平，就必须坚