危险化学品登记、鉴别分类与化学事故应急救援.ppt

我国发布了《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》、 《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）等，地方各级人民政府也按照国家要求，初步编制了不同层次和种类的应急预案。　　 危险化学品事故应急救援涉及社会的方方面面，需要相关部门的共同参与才能完成，因此，编制危险化学品事故应急预案时，相关部门要积极配合，发挥各自优势，共同完成应急预案的编制、修订工作。 危险化学品事故应急预案主要包括组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、应急保障等内容。 危险化学品事故应急预案，必须报本级人民政府批准。 　　 第七十二条　发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当立即组织安全生产监督管理、环境保护、公安、卫生、交通运输等有关部门，按照本地区危险化学品事故应急预案组织实施救援，不得拖延、推诿。　　 发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当根据事故等级，启动相应应急救援预案，立即组织安全生产监督管理、环境保护、公安、卫生、交通运输等有关部门，按照应急预案组织实施救援。各有关部门应根据当地应急预案分工，积极配合，通力协作，共同处理事故。 有关地方人民政府，包括事故发生地人民政府、事故影响波及地地方人民政府。 　　有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大： 　　（一）立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员； 　　（二）迅速控制危害源，测定危险化学品的性质、事故的危害区域及危害程度； 　　 　 （三）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施； 　　（四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。　 本条第二款第（一）～（四）项是应急救援工作所应采取的必要措施。 第（一）项规定了现场受害人员的营救和保护措施，体现了“以人为本”、“先救人，再救物”的原则；第（二）项规定了危害源的控制和识别危险化学品性质、评估危害区域和危害程度、组织现场检测的要求；第（三）项规定了消除现实危害和可能危害的措施；第（四）项规定了事故后的环境治理和危害控制、环境修复措施。 第七十三条　有关危险化学品单位应当为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。 危险化学品事故应急救援是一项涉及部门、单位较多、专业复杂的社会性系统工程，需要各方面力量的大力支持。有关危险化学品单位由于熟悉其化学品的特性，对其包装容器、设施设备非常了解，故在事故应急救援中能发挥出独特的作用。作为一支重要的应急救援力量，本条例所指有关危险化学品单位包括以下单位： （1）引发危险化学品事故的单位； （2）生产、进口、使用与事故现场中相同化学品的单位。 上述单位应为危险化学品事故应急救援提供的技术指导和必要协助，包括以下方面： （1）派技术人员或应急救援队伍赴事故现场，协助事故救援指挥部制订技术方案，为技术决策提供技术支持； （2）通过电话、传真等通讯方式，提供异地技术指导信息。有关危险化学品单位或单位主管安全负责人的联系电话，平时应保持24小时畅通； （3）为政府及其部门应对事故征用应急救援物资、设备等财产提供方便。 1.2.2 单位预案与救援 第七十条　危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。 　　危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。 　　 　 一、制定本单位危险化学品事故应急预案 发生危险化学品事故后，在第一时间开展应急救援的是危险化学品单位。相对于地方政府制定的应急预案，危险化学品单位制定应急救援预案，其意义更重要、更直接。 　 危险化学品单位应当根据有关法律、法规（如中华人民共和国突发事件应对法第二十三条、中华人民共和国安全生产法第十七条的规定）和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。该应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 　 （1）危险化学品单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。