宋代的水利建设及主要措施.doc

宋代的水利建设及主要措施 冯健民( 宋代的自然灾害十分严重，根据《宋史》粗略统计，从公元960年建国到1299年灭亡，在319年间，有151个年份发生旱灾。严重的竟至“亢阳不雨数月，稼禾焦枯，人多渴死”。有96年滛雨致灾，轻者“霖雨害稼”、“首种腐败”。重则“自春涉夏雨不止”、“道路行舟”、“平地水深二丈余”。江河泛滥决口多达238次。“漂溢官府民舍”，“人畜溺死无数”。严酷的自然环境，使统治者认识到水利的重要性，水利建设呈现出多姿多彩的景象。 北宋时长江以北是国家的政治经济中心地带，而肆虐的洪水成了中原地区的首患。在北宋统治的166年中，黄河泛滥43次，决口51次：汴河溢决20次；御河、漳河、清河、洛河等决口也达7次之多。洪水迫使朝城等县衙迁徙，搞得皇帝寝食不安，“焚香祷于天“，派重臣祭河神，亲赴决口指挥督促塞河，慰问士卒民夫，辄发士卒数万、十几万，由秋至冬塞决、堵口所用役力资财难以细计。经过百余年的治理，北方水患已明显缓解，北宋亡后的42年中，黄河未决一次。在金代的109年中黄河仅决口7次，这充分说明北宋在治理水患上是卓有成效的。北宋时对江南的太湖周围的水患进行了重点治理，由于多年积淤河围湖造田，太湖洩水不畅，遇有大雨常使湖水暴涨，淹没周围农舍田地。宋仁宗时先后使张*在常熟范仲淹凿五河以畅其洩。北宋在治理水患的同时又兴水利，先后修建引水设施八个。改变了华北平原中部地区干旱的面貌，营造渠陂堰塘池二万多，溉田四十万顷，改造盐碱低洼劣田两万顷。开辟了数条水上通道，使江淮一带漕运进京的时间缩短三分之一。水利科学技术也有了很大发展，水匮、埽、水硙、龙骨水车和简车相继问世，清淤机械铁龙爪扬泥车、浚川杷投入实验,函管开始在江苏沿海一带使用。 北宋水利建设成就的取得，是和它的政策措施分不开的，其政策措施主要有： 1.广纳良策。皇帝诏告天下，凡通治河之术，素习河渠之书，深知疏导之策者，不论官绅百姓，皆可上书条陈，由国家驿站专程送到京城，天子亲览。奏折被采用者，皇帝召见，封官或晋升，纵便不被采纳，也要对进言人以奖励。吏民知陂塘圩岸堤堰沟洫利害者，皆得自言，行之有效，随功利大小酬尝。在皇帝倡导下，水利成了举国上下人人瞩目的中心，朝廷经常议论，包拯、欧阳修、范仲淹、王安石、司马光多次奉旨应对，一般吏绅更是能以言水利为时髦，送表驿马不绝于路。 2.设立专门机构。中央设巡河供奉官，负责全国河防的巡查筹划，沿河各州置河堤使，由本州长史兼任，下设河堤判官，巡河主埽使，沿河各县置堤防转运使，负责本州本县的水情观察上报、堤防维护、组织抢险，供给防汛物资。所有河防官员汛期必须坚守岗位，既是任期已满，亦须水平之日离职。诸路皆设常平官，专领农田水利。 3.奖功罚过。皇帝颁旨诏告众官，各级河防官员失察或瞒报、晚报水情的以法从事。诸州长史令佐，能劝民修陂池沟洫之废者尝，监司能督责部吏筹划水利的奖，州县官吏能改造低湿地超过百顷者奖，能保陂岸渠岸三年不塌损，河渠泾浦三年不淤者赏。奖惩规定执行是坚决严肃的，澶州通司判封郎中姚恕因没有及时上报河决之事被杀，知州杜审肇革职；唐州太守赵尚宽因组织农民修复汉代故陂溉田数万顷任职届满后仍留职并晋一官阶，赐钱二十万。襄州宜城令朱纮因修渠溉田六千顷，升官一级。 4．筑堤修埽。增厚加高堤防，是北宋时期防止黄河汴河泛滥决口的重要措施，每到农闲都要兴卒役夫修筑堤防，特别在真宗以前规格巨大。宋太宗太平兴国三年正月，使17万人役分治黄河堤。中原一带土质松软，一经水浸就崩塌，为固河堤在其上广植榆柳，按户籍高下，沿堤种树，一等户每年五十株，二等户四十株，以下每等递减十株，多种不限，禁止私伐沿河树木。北宋中后期广泛使用埽坝护堤或堵口，先用芦荻、竹子绞编成长十余尺至百余尺不等的绳索，在临河空旷处伸张绳索，将芦荻秸秆树枝陈铺上，中间贯竹制心索。再复陈芦荻树枝，然后用土石压之，反复几次后将绳索扎紧，两端系长索，其高数丈，其长十余丈。用数百人或上千人将制成之埽体放置在河水冲刷比较严重的或不太牢固的河堤处，临河面以巨木为桩，桩间用长木相连，在堤顶满设锚固，将埽体的心索系紧。遇到决口，也可用埽堵塞。北宋时期在孟滑澶濮郓齐滨等州建埽共43处。 5．兴建分洪设施。为平缓黄河洪水的威胁，相继构筑分洪设施。一是开减水河，即在黄河最易决口地段的河堤外边挖渠，渠之首尾均与河相衔，衔接处置闸门。当河之洪水达到某一高度时，开启闸门引部分洪水入渠，水在渠中流过河之危险地段后再汇入河。较大的减水河有两条。一条是滑州（河南滑县）境内的迎阳至黎阳（河南浚县东）长40里，另一条是该州的韩村至铁狗庙，长约15里。二是利用天然河道，先后将汶河和经过疏浚的糜丘河与黄河沟通，一到汛期导部分黄河水入此两河。 6．疏浚河道。出于对国都开封安全的考虑，先后对蔡河、五丈河、广济、惠民及汴河河道进行疏浚，又