城市公共安全系统.ppt

4.北京密云灯会拥挤踩踏事故 事发现场，长约50米的大桥一片狼藉 2.城市公共场所 3.城市公共基础设施 4.城市自然灾害 5.城市道路交通 6.恐怖袭击与破坏 7.城市突发公共卫生事件 原发事故灾害是指在城市某一区域或场所范围内由于各种人为和自然因素最初发生的起主导作用的事故或灾害，对于自然灾害也包括由它所产生的次生灾害。 假设任一种事故灾害发生的风险为ri，并且权重为wi，则： 上式中：Ro—为原发事故灾害的风险值； Wi—为第i种原发事故灾害的权重； ri—为第i种原发事故灾害的风险指数。 r＝p·c 式中：p—某一种事故灾害发生的频率； c—对应的事故发生的后果； E=V·S·h·a·s （1）人群聚集性 ·心理因子h ·行为因子a ·理智因子s （2）脆弱性风险扩大因子V （3）敏感性风险扩大因子S R固=R原·E =R原·V·S·h·a·s 风险减缓因子主要包括： 原发事故灾害风险减缓因子 人群安全疏散因子 应急反应能力 安全管理水平 R=R固·M =R固·C1·C2·C3·C4 式中： C1表示人群疏散情况因子 C2表示原发事故风险减缓因子 C3表示应急反应因子 C4表示安全管理的有效性 城市公共安全的风险分析，是一个崭新的研究领域，因为它涉及到城市系统中的人群聚集、系统脆弱、系统敏感及系统关联等特性，从而使城市公共安全的风险分析变得复杂和困难。 R = R固·M = R原·E·M = R原·V·S·h·a·s·M = R原·V·S·h·a·s·C1·C2·C3·C4 城市公共安全系统的规划与设计的本质是对城市风险进行预测后所做的安全决策，或者是对城市的安全设计，目的是控制和降低城市风险，使之达到可以接受的水平。城市公共安全系统的规划主要从城市建设和社会发展总体规划的角度出发，在城市系统风险分析和预测的基础上，确定城市公共安全规划目标，提出风险减缓的对策措施，编制城市公共安全规划的样本及指南。 1 风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理科学，它是指各组织机构通过风险辨识、风险分析、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施妥善处理、有效控制，从而降低和减缓风险所致损失的后果，以期以最小的成本获得最大安全保障的目标。 城市系统事故灾害发生不仅有理论上的必然性，现实中不断发生的各类事故灾害也证明是不可能完全避免的。一旦重大事故灾害爆发，不仅造成巨大的经济损失，人员伤亡，也造成极坏的社会影响，反过来也会制约经济的增长和社会进步。因此在建立城市公共安全系统时，应积极事先做好各种应对措施，做到有备无患，一旦事故发生能及时、有效地实施应急救援和营救，减少伤亡，减轻事故后果。因此在制定城市公共安全规划时需要建立一套城市事故灾害应急救援系统。 应急救援计划内容主要包括以下五个方面： 对紧急情况或事故灾害的预测、辩识、评价； 对人力、物质和工具等资源的确认与准备； 指导建立现场内外合理有效的应急组织； 设计应急行动战术； 制定事故后的现场清除、整理及恢复等步骤。 城市公共安全监控决策管理网络平台是通过计算机网络、城市公用电话网（PSTN）或一线通网络（ISDN），结合现代通信技术、视频和音频数字压缩传输存储技术、计算机及计算机网络技术集合而成的自动监控、辅助指挥网络平台。 城市公共安全监控管理网络平台由三级网络组成，城市一级公共安全监控管理网络系统，二级公共安全监控管理网络系统和用户端三级监控管理网络系统。 2.制订应急救援计划 3.应急管理机制 预防 prevention 反应 response 恢复 recovery 准备 preparedness 七.建立城市公共安全监控决策信息管理网络平台 城市公共安全研究中心 Nankai University Nankai University 城市公共安全与应急管理 南开大学城市公共安全研究中心 刘 茂 上篇 城市公共安全系统的研究 一、城市公共安全的定义 二、城市公共安全的研究对象 三、城市公共安全风险分析 四、城市公共安全系统的规划与设计 五、城市公共安全系统的风险管理与控制 六、建立城市突发重大事故灾害应急救援机制 七、建立城市公共安全信息管理网络平台