如何做好通村公路的管理养护工作.docVIP

探讨如何做好通村公路的管理养护工作 【摘要】如今随着我国实施全国农村公路改造工程以来，农村的通村公路已经成为我国基础公路网中的重要组成部分，其对促进我国农村地区的经济、社会发展提供了重要的基础设施保障。进一步加强农村通村公路的建设与管理养护工作，对推进我国社会主义新农村建设具有十分重要的意义。在本文中我们将全面总结分析近十个山区贫困县通村公路管理养护存在的问题，并在此基础上提出加强通村公路的管理养护的措施。 【关键字】农村公路；管理；养护 abstract: since the implementation of the national rural road reconstruction project along with our country today, the rural village road has become an important part of our basic road network, on the promotion of rural areas in china’s economic and social development of the critical infrastructure protection. further strengthen the rural village road construction and management of conservation work, is of great significance to promoting china’s new socialist rural construction. in this article we will be fully analyzed nearly 10 mountain poverty-stricken counties village road management and maintenance problems in the measures to strengthen management, conservation of the village road, and on this basis. keywords: rural roads; management; conservation. 中图分类号：x734文献标识码：a 文章编号： “十一五”期间，国家加大了农村公路的投入，把通村路修到了农民的家门口，农民真正得到了实惠，特别是通村水泥路（油路），成了社会主义新农村建设的亮点，使农民“告别了泥水路，走上了水泥路”。为实现农村公路的可待续发展，各地根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》精神都制定了相应的方案。笔者自2007年参与国家贫困县镇坪县农村公路管理养护体制改革试点以来，考察了近十个山区贫困县，发现农村通村公路的管理养护仍然存在一些问题。在本文中我们将对这些问题进行全面总结分析，并在此基础上提出加强通村公路的管理养护的措施 [1]。 一、我国农村通村公路管理养护存在的问题 （一）监管责任主体不落实，职责落实难到位 为了能够有效落实农村通村公路的管理与养护工作，国务院和省、市人民政府分别出台了《关于农村公路管理养护体制改革实施方案》，其中就已经明确规定：“各级人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体”，在其中对县、乡（镇）、村各级对通村公路管理与养护的职责都进行了详细的规定。但是乡镇（尤其是村委会）对通村公路的管理养护的责任主体并没有真正落到实处。 （二）农村通村公路的路政管理存在薄弱环节 随着我国农村地区的经济、社会发展的不断发展，其在发展过程中与农村通村公路路政管理之间的矛盾是越来越尖锐。其问题集中体现在以下几方面：一方面是农村地区普遍存在一些公路沿线乱建乱搭现象，开山取石损坏公路路基或护坡，另外有部分个人或者商户在公路上晒粮食或者是将各种材料等物质堆积在公路上；部分车辆实际载荷超出农村公路的设计标准，进而严重破坏了公路的路面结构，极大地缩短了公路、桥梁的使用寿命[2]；部分通信或电力企业违规在公路旁随意内埋设线杆，进而给公路带来了严重的安全隐患，同时也对公路的进一步改造造成一定的影响。 （三）农村通村公路的管理养护水平较低 一般属于国家干线公路的都是由省、市等交通主管部门直接负责管理，其基本上都是采用定编、定岗、定员、定额对其实施专业的日常管理养护，而且还配备有专业的养护队伍和养护机具，但是对于农村的通村公路而言，日常养护费用由地方财政负担，因公共财政投入的资金有限（个别县这些资金还难以完全落实到位），特别是在山区，这些资金仅够路面的日常保洁和清理沟涵淤积物的费用，通常这些工作都是由沿线的村民按合同管理方式领养完成，专业队伍不愿介入，且缺少专