政府公信力的价值及其提升路径.docVIP

论政府公信力的价值及其提升路径 摘 要：信用是构建中国特色社会主义和谐社会的重要内容，在整个社会信用体系中，政府公信力处于核心地位，起着典型示范作用。政府公信力对于政府职能的顺利实现，对于社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设具有重要价值。实践证明：强化诚信意识、健全监督制度、加强队伍建设和完善社会信用体系是进一步提升政府公信力的有效路径。 关键词：政府公信力 社会价值 提升路径 进入新世纪，党中央提出了建设社会主义和谐社会的伟大目标，社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程，需要全社会力量的共同参与，而在这些力量中，政府扮演着重要角色，是一股重要力量。影响政府成为‘重要力量’的因素很多，但公信力是其中的关键一环。因此，正确认识政府公信力的社会价值、切实提高政府公信力具有重要的现实意义。 一、政府公信力的科学内涵 公信力的关键词是‘信’，《说文解字》对‘信’做了如下解释：信诚也，从人从言。[1]从这一解读可以看出，人是‘信’的主体，言行一致是‘信’的核心内容。‘信’及其它所派生的‘诚信’之思想，自古就是修身立国的根本。子贡问国家的政治，孔子答道‘足兵，足食，民信之矣’[2]，并认为可以‘去兵’，‘去食’，而不可去‘民信’。在当代社会，人们更赋予了‘信’许多丰富的内涵，它不仅是指导人们言行的道德规范，更是市场经济与法律契约的核心。对政府而言，‘信’与‘公’具有天然的联系，所谓政府公信力，是指‘公’即公众对政府‘信’的客观反映与评价。在建设中国特色社会主义的新时期，政府公信力有着更为深刻的内涵要求： 1. 中国特色社会主义理论是政府公信力的政治前提 中国特色社会主义理论体系主要包括邓小平理论、三个代表重要思想与科学发展观。它是中国特色社会主义事业的指导思想，也是政府公信力的政治前提。邓小平理论要求我们解放思想，实事求是；‘三个代表’重要思想要求我们执政为人民，科学发展观要求我们以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。各级政府只有深入领会邓小平理论、‘三个代表’重要思想，学习实践科学发展观，并用他们统领政府工作全局，做到解放思想、实事求是，坚持执政为民、以人为本，才能确保各项工作朝着正确方向健康发展，才能确保获取广大人民的信任。 2. 求真务实、忠于人民是政府公信力的本质所在 求真务实、忠于人民主要是说政府要从维护人民群众的根本利益出发，为人民干实事，为人民说实话，向人民提供真实可靠的信息，不能为了小部门利益而对人民撒谎。基于我国人民当家作主的国家性质，决定了对于任何公众事务的知情权从根本上说都是属于人民而不是政府，政府只是公众事务的托管者，并不具有对人民说谎的资格。政府植根与人民，只有忠于人民，脚踏实地为人民服务，才能赢得人民的拥护，才能获得人民的信任。 3. 积极作为、勇于承担是政府公信力的内在要求 ‘伴随社会主义市场经济的逐渐完善和公民社会的逐步成长，公共行政的多样性越来越占据主导地位，政府也越来越多地采用带有契约、指导、协商、鼓励、帮助等具有私法性质的非强制性手段来服务公众、管理社会。大家所共知的事实是：行政指导、行政合同、行政奖励、行政调解、行政资助、行政信息服务在世界各国的行政中得到广泛应用，并颇受青睐。[3]政府作为的多样性和差异性在很大程度上影响着人民对政府的满意度，政府只有切实履行自身职责，积极作为，谋求人民利益的最优化、最大化，同时敢于承认和纠正自身错误，勇于承担行政责任，才能充分发挥其号召力和影响力，得到人民的认可与信任。 4. 依法行政是政府公信力的重要内容 法律之于政府权力具有优先性和至上性，政府与人民的关系取决于人民对政府决策的知情程度，取决于是否依照法律行使职责。政府是否带头维护宪法和法律权威，是否严格依照法律行使权力、履行职责，规范行为，对政府的公信力具有至关重要的作用。因此，把政府行政行为纳入法治轨道，有助于增加政府的透明度，有助于提升人民对政府的信任感。 二、政府公信力的社会作用 ‘人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。’这里的政就是指政府，政府无信义，社会就必定会衰败。具体而言，政府公信力的提升对于社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设具有重要意义。 1. 政府职能顺利实施的基本保障 政府职能的顺利实施，既需要人力、物力、财力等方面的保障，也需要信用给其提供精神支持。如果政府具有良好的社会公信力，那么，政府依法行政的行为就会较为容易地得到人民的理解与支持，进而进一步促进政府不断改进行政方法、提高行政效率，提升行政服务水平，以达到顺利实施各项职能的目的。反之，如果信用缺失，失信于民，其决策就不可能得到贯彻落实，就会出现诸如“有令不行”、“有禁不止”的现象，必然会最终阻碍政府相关职能的顺利实施。 2. 这个对社会主义市场经济的重要作用 市场经济从某种意义上说是信