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博罗县县属国有资产经营公司管理 暂行办法（代拟稿） 根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中共发[2015]22号）和《广东省属国有资产经营公司管理暂行办法》的精神，结合我县的实际，制定本办法。 一、县属国有资产经营公司的组建 （一）组建原则 县属国有资产经营公司（以下简称公司）的组建要从有利于国有企业的战略性调整，有利于整体上搞活国有经济，有利于国有资产的保值增值出发，建立完善的经营机制和管理制度，形成精干高效的管理机构，并遵循以下原则： 1、政企分开的原则。按照十五届四中全会确定的“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，建立以产权为纽带的“科技工业和信息化局监管—政府授权投资机构（含资产经营公司和授权经营企业）营运—国有企业经营”三个层次的新型国有资产管理体制，切实解决出资者缺位问题，实现政企分开。 2、适度规模的原则。为了有效地提高国有企业资产整体质量，增强资产的营运能力，公司应有一定数量的全资子公司、控股公司和参股公司，所持有的总资产应达到一定规模。 3、专业化分工的原则。根据产业相关性强、专业连带紧密的原则，以不重复、不同类组建为前提，可将县属范围内的各种有效的生产要素聚集起来，优化内部专业分工协作，集中优势走符合产业政策的“高、精、尖、新、特”的专业化道路。 4、可持续发展的原则。根据市场经济发展的要求，坚持技术创新的方向，加快企业技术进步和产品升级，要积极探索市场经济条件下加快国有企业发展的新路子。 5、结构优化的原则。要打破行业界限，实现跨行业、跨部门、跨地区经营，进行资源优化组合和合理配置。 （二）组建的条件 公司必须具备以下基本条件，方能正式组建： 1、有完备的公司章程和管理制度； 2、有公司名称和符合现代企业制度要求的组织机构； 3、具备一定的规模； 4、有固定场所和必要的专业人员； 5、法律、法规规定的其他条件。 （三）组建的途径 1、由政府将一批国有独资公司、控股公司和参股企业中的国有企业资产授权给公司持有和经营。 2、对少数规模大、效益好，在全县国民经济中占重要地位的大企业（集团），予以保留，由政府对其实行国有资产授权经营。 3、对不具备条件参与组建公司的企业，按行业分类划归公司实行托管，待条件成熟后再视情况进入公司。 （四）组建的程序 1、县科技工业和信息化局牵头会同有关部门组织调查和可行性分析、论证，并草拟组建方案提交县政府审批。 2、县科技工业和信息化局会同县财政局等有关部门对拟组建资产经营公司的企业进行清产核资，并委托社会中介机构对其进行验资。 3、县科技工业和信息化局会同县工商、财政等部门论证并通过公司章程。 4、县科技工业和信息化局会同县财政局在清产核资基础上界定国有资产。 5、实行国有资产经营责任制。县科技工业和信息化局、财政局与拟组建资产经营公司的企业签订《国有资产经营责任书》。 二、公司的职责 公司是指经县政府批准和授权，从事国有企业资产经营活动并经登记注册的特殊企业法人，享有《中华人民共和国公司法》规定的公司权利和作为出资人的股东权利。公司董事会是公司的决策核心，代表政府对授权范围内的企业国有资产行使出资者的权利。公司以出资额为限承担有限责任。公司主要从事企业资产经营活动。公司的主要职责是： （一）持有县政府授权范围内的企业国有资产产权，并进行产权的管理和运作。 （二）依法向其下属营运的独资、控股、参股企业委派产权代表和董事会、监事会成员，对企业国有资产营运实施具体监管。 （三）向下属营运的独资和控股企业委派财务总监，对企业实行财务监管，并承担所投资企业财务报表的审核、汇总和内部审计工作。 （四）按照企业国有资产经营预算的要求，制订所持有国有产权的收益分配和使用，并按市场经济规律进行再投资。 （五）依据产业发展规划，多渠道筹集资金，通过投资、控股、参股等方式，促进产业结构调整。 （六）承担授权范围内企业国有资产的保值增值责任，完成县科技工业和信息化局、财政局下达的保值增值指标。 （七）公司接受县科技工业和信息化局、财政局的监督和指导，建立重大事项报告和备案制度，遵照《博罗县国有企业“三重一大”事项决策制度实施意见》执行。 （八）公司履行国有资产经营预算单位的职责，按照规定编制公司国有资产收支预算、资产经营情况和财务报表，并及时送县科技工业和信息化局和县财政局。 （九）法律、法规和县政府规定的其他职权。 三、公司的组织机构 （一）公司要按照《公司法》以及建立现代企业制度的要求，建立党委会、董事会、监事会和经理层的“三会四权”相互制衡的领导架构。 董事会是公司的决策机构，审议并决定公司的重大事项，包括公司发展目标和重大经营活动的决策、聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核评价，但不干预经理层的日常经营活动。 公司