土地纠纷问题调查报告.docVIP

土地?纠纷?问题?的调?查报?告 ? 工?作报?告 ? 调?查报?告 ? 土?地纠?纷问?题的?调查?报告? 土?地纠?纷问?题的?调查?报告? 2?01?7-?05?-0?7中?央一?号文?件下?发后?,特?别是?我省?落实?农业?税全?部取?消和?粮食?直补?政策?后,?极大?地调?动了?农民?的种?地积?极性?,但?也由?此带?来了?一些?矛盾?,特?别是?因土?地承?包问?题引?发的?矛盾?尤为?突出?,从?去年?以来?,全?县共?发生?上访?33?0件?,涉?及人?员在?千人?以上?。 ? ? ? 一?、土?地矛?盾形?成的?主要?原因?从上?访反?映的?问题?来看?，造?成土?地矛?盾的?原因?主要?有以?下三?个方?面十?二个?原因?。 ? ?（一?）普?通的?上访?案是?二轮?土地?承包?时农?户由?于各?种原?因未?分到?承包?地问?题，?约占?上访?案的?75?%。?一是?户口?在本?村，?全家?已搬?迁外?地多?年，?按照?饶河?县二?轮土?地承?包规?定未?能分?到承?包地?；二?是因?二轮?土地?承包?前欠?集体?“两?提”?款、?计划?生育?罚款?或在?化解?农村?不良?债务?时不?愿分?摊村?集体?债务?等，?土地?被抽?回；?三是?婚出?婚入?妇女?因两?地承?包时?间不?统一?或村?定土?政策?等一?些妇?女分?到土?地或?地被?抽回?；四?是因?当初?落户?手续?不全?或与?村有?不要?地协?议未?分得?地;?五是?二轮?土地?承包?后新?增人?口要?求分?地。?特殊?的上?访案?是机?动地?发包?不合?理、?土地?经营?权流?转纠?纷案?，约?占有?10?%。?一是?机动?地发?包时?间过?长，?有的?长达?30?年，?合同?不规?范；?二是?因村?欠个?人债?务，?抽出?村民?地抵?债年?限过?长,?农民?要求?毁约?还地?；三?是农?户之?间土?地转?包、?转让?，现?因政?策调?整引?发合?同纠?纷。? ? ?（三?）比?较棘?手的?案件?是土?地权?属不?清，?通过?行政?手段?难以?解决?的纠?纷案?，纷?占1?5%?。一?是地?方与?森工?林场?地权?属不?清，?农户?已开?垦多?年荒?地，?有的?已办?了国?有土?地证?，有?的已?纳入?集体?土地?台账?，可?林场?近年?来却?以在?其林?业区?域内?强行?收回?引发?矛盾?。二?是国?有土?地与?集体?土地?权属?不清?、界?限不?明。?农户?在集?体耕?地周?边开?垦的?荒地?，已?向集?体交?积累?多年?，并?纳入?集体?土地?台账?，可?有的?土地?却被?土地?部门?以1?98?3年?后开?荒地?应属?国有?荒地?，办?理了?国有?土地?证，?有的?地被?乡政?府对?外发?包引?发矛?盾。?四是?集体?确实?既无?地源?又无?经济?实力?解决?解决?应享?受土?地承?包地?未分?地的?纠纷?。 ? ? ? ?二、?对策?和建?议 ? ?（一?）强?化教?育。?通过?法制?宣传?教育?，提?高村?两委?成员?及村?民的?守法?意识?和合?同意?识，?规范?村两?委的?发包?行为?。严?格执?行《?农村?土地?承包?法》?第1?9条?规定?，按?5个?程序?签订?承包?合同?：村?民会?议选?举产?生承?包工?作小?组；?承包?小组?依照?法律?、法?规的?规定?拟定?并公?布承?包方?案；?召开?村民?会议?讨论?通过?承包?方案?；公?开实?施承?包方?案；?签订?承包?合同?。同?时，?扼制?村委?的各?种侵?犯农?民土?地承?包经?营权?的苗?头性?行为?，将?纠纷?消灭?在萌?芽之?中.? ? （?二）?加强?领导?。政?府必?须把?解决?农村?土地?纠纷?问题?纳入?重要?工作?日程?，成?立由?主要?领导?挂帅?的组?织机?构，?抽调?得力?干部?，集?中时?间和?精力?搞突?破。?各级?农业?部门?要切?实负?起责?任，?在宣?传政?策、?制定?方案?、接?待上?访、?组织?协调?等方?面发?挥职?能作?用；?各级?财政?部门?要在?落实?“一?免两?补”?政策?和推?进农?村税?费改?革及?配套?改革?中，?把解?决农?村土?地纠?纷作?为重?要内?容一?并推?进；?各级?国土?资源?管理?部门?对农?村和?农民?的土?地权?属案?件要?依法?加快?办理?;各?级农?村经?营管?理部?门要?充分?发挥?职能?作用?，切?实加?强农?业承?包合?同管?理，?搞好?土地?承包?纠纷?案件?的合?同仲?裁，?维护?农民?和村?级集?体经?济组?织的?合法?权益?。对?因农?村土?地承?包纠?纷引?发的?农民?群体?性上?访、?越级?访和?重复?访案?件，?实行?领导?包案?制，?要责?任到