31省市2014年国资监管工作要点_上_.docxVIP

目前，全国各地“两会”均已顺利召开， 为全面了解各地2014年国有资产监督管理工作思路及政策走向，本文在密切关注全国31省市的《政府工作报告》的基础上，对“报告”中提出的2014年国有资产监督管理的工作重点及2013年经济指标完成情况、2014年主要发展目标进行了收集整理。31省市2014年国资监管工作要点（上）◎陈曦（天津市国有资产监督管理委员会产权管理处，天津300020）2014年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。进一步完善国有资产管理体制成为2014年各地全面深化改革的重点任务之一，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公 司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司更是各地2014年国资任务的重中之重。北京天津2013年工作回顾：国有企业改革进展顺利，市属企业实现利润增长22%。2014年主要任务：在坚持和完善基本经济制度方面，一是完善国有资产管理体制，探索由管企业为主向管资本为主转变，明确国有资本投资运营的方向和重心，逐步建立分类监管模式。二是深化国有资本控股经营的自然垄断行业改革，推进公共资源配置市场化。三是推动国有企业完善现代企业制度，加快股份制改革和上市步伐。四是支持市属国有企业与央企、民营、集体、外资等各类企业融合发展。在激发文化创造活力方面,健全国有文化资产监管机制，推进转制单位建立现代企业制度，加快公司制、股份制改造，鼓励社会资本参与国有文化企业改制重组。2013年工作回顾：国企改革取得新成效，调整重组了渤海钢铁、能源投资、津融投资等5家企业集团，放开搞活退出一批企业。2014年主要任务：一是以市场化为导向，以“三个一批”为重点，加快调整布局结构，大力发展混合所有制经济。二是完成5个重组整合项目，放开搞活一批优势企业，退出一批劣势企业和低效资产。支持企业上市融资，提高国有资产证券化水平。三是完善国有资本投资运营主体，健全国资监管体制。四是支持民营企业参与国企改制重组。46May.2014〉〉探索ExplorationPROPERTYRIGHTSGUIDE河北吉林47内蒙古2013年工作回顾：加快国有资本重组与调整，组建自善现代企业制度，鼓励民间资本参与国有企业改革，积治区地质矿业、能源建设、交通投资三大集团。极发展混合所有制经济，推进国有、集体和民间资本交2014年主要任务：在积极推进经济体制改革方面，一叉持股、相互融合。是理顺国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，在激发文化发展创新活力方面,建立和完善国有文化优化调整国有资本布局和结构。二是深化国有企业改革，完资产监督管理体制，实行管人管事管资产管导向相统一。山西2014年主要任务：在深化国有企业改革方面,一是推进 国有企业股权多元化，积极发展混合所有制经济。二是健全 法人治理结构，推进财务等重大信息公开，健全国有资本经 营预算和收益分享制度，改进国企负责人考核评价机制，合 理增加市场化选聘比例，改革国企管理人员和职工收入分配、 福利待遇等制度。在深化文化体制机制改革方面,促进转企改制国有文艺院团改革发展，推动经营性文化单位建立完善法人治理结构。2013年工作回顾：厂办大集体改革全面实施。2014年主要任务：一是完善国资监管体制，深化政企政资分开，逐步实行经营性国有资产集中统一监管。二是鼓励支持民营资本参与各层级国有企业改制重组和国有资本投资项目，实现国有资本和非公有资本交叉持股、相互融合、共同发展。三是推动建立职业经理人制度，培育发展职业经理人市场。四是稳步推进厂办大集体改革，妥善解决国企历史遗留问题。五是推进土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等平台整合，建立统一规范的公共资源交易平台。辽宁2013年工作回顾：国有企业重组和股份制改革取得新进展。2014年主要任务：本省国有企业虽然几经改革，但仍存在冗员过多、劳动生产率较低、社会包袱沉重等问题。一是必须适应市场化、国际化新形势，推动国有企业完善现代企业制度。二是准确界定不同国有企业功能，推进分类监管，完善考评体系。三是深化国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制企业。四是加快实施企业主辅分离。五是妥善推进“壳企业”处置工作。六是推行职业经理人制度，建设具有竞争力的企业管理团队。2013年工作回顾：深化国有企业改革，秦港股份在香港上市，开滦集团完成债转股股权回购，47家国有企业完成厂办大集体改革方案。2014年主要任务：在激发国有经济发展活力方面，一是完善国有资产监督管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，促进国有资本更多投向重要行业和关键领域。二是鼓励支持国有资本、集体资本、非公有资本、域外资本等交叉持股、相互融合。三是合理增加国企管理人员市场化选聘比例，合理确定并