主体功能区生态补偿标准研究 Accounting of ecological compensation standards of main function zones.pdfVIP

第29卷第4期 水利经济 2011年7月 !些；垫些!；垒 』些堡堡垡坠型!!垡壁垒墼曼塑鬯 』些；垫!! DoI：10．3酬．汹．1003硝11．2011．04．008 主体功能区生态补偿标准研究 谷学明，曹 洋，赵卉卉，王 芳，王远 (南京大学环境学院污染控制与资源化研究国家重点实验室，江苏南京210046) 摘要：建立合理的生态补偿标准对于区域协调发展具有重要的意义。以主体功能区划为背景，通过 分析作为保护型功能区的苏北某县为实现生态系统服务功能所付出的成本，并依据区位熵理论确 定成本分担系数，核算外部应承担的生态补偿标准，得出该县2010～2020年应得到的生态补偿金 额为52．8亿元。设计了以为实现主体功能区划而产生的生态成本来进行核算的方式，为明确主体 功能区划的生态补偿标准带来了便利。 关键词：主体功能区划；生态补偿标准；成本核算 中图分类号：X171．4 文献标识码：A 文章编号：1003—9511(2011)04-0028一05 我国在“十一五规划”中提出了主体功能区划的 可[1l-“]，因此利用机会成本法来确定生态补偿标准 区域发展战略，即根据各区域资源环境承载力、发展 具有较高的准确性。以往的研究专门针对主体功能 现状以及发展潜力的不同，将其划分为优化开发、重 区划生态补偿标准的研究较少，研究中也缺乏对于 点开发、限制开发和禁止开发4类。前两类为主要 生态服务价值外溢量及科技进步水平的考虑。本文 承载经济、产业功能的开发型功能区，后两类为主要 基于生态系统服务外溢的理论，以苏北某县为实证 承载生态系统服务功能的保护型功能区HJ。区域的 ‘研究对象，通过在机会成本中引入科技进步系数并 整体性要求各开发区应共同承担对环境的保护，但 借助区位熵理论对主体功能区划中所产生的生态补 是由于功能区划及外部性的存在，需要引入生态补 偿问题进行初步核算，以期为全省开展主体功能区 偿机制以纠正区域间生态保护投入比例和生态效益 划生态补偿标准核算提供参考。 占用比例的失衡。因此，建立合理的生态补偿标准 1研究区域和研究方法 对于区域的协调发展具有重要意义。 生态补偿的理论可以追溯到Rgou等倡导的对1．1研究区域概况 于具有正外部性活动的补贴以及之后环境经济学等 本研究以江苏苏北某县为例，该县面积1773 学科理论的研究[21。生态补偿标准的测算是建立生 态补偿机制的关键技术和难点所在【3刮。国内学者 底，该县GDP已达135亿元。该县的重要生态功能 对此尝试过多方面的研究，如甄霖等【5J应用支付意 区比重较高，生态灾害威胁较大，环境容量较小，是 愿法对海南自然保护区生态补偿标准进行了测算； 现代特色农业分布区和资源产业加工密集区。江苏 熊鹰等[6】应用生态系统服务价值法对洞庭湖区的生 省根据各地的资源环境承载能力、发展潜力和开发 态补偿标准进行了研究；陈源泉等【7J应用生态足迹 强度综合评价，将该县初步划分为限制开发区域，因 理论对我国宏观生态补偿标准进行了探究；李晓光 而本研究选取该县作为试点进行案例研究。 等【8J探讨了机会成本法在生态补偿标准方面的应 1．2研究方法与数据 用；杜丽娟等[9】分析了不同情景下上下游地区补偿 在主体功能区划中，保护型功能区为实现一定 的生态服务功能不得不投入一定的治理成本，同时 标准的确定。慨lhn[10]认为生态补偿的补偿标 准与生态系统服务的提供者的机会成本直接相关， 还伴随机会成本的损失。由于外部性的存在，会导 这个观点也得到了大多数学者的实践证明与认 致所实现的生态系统服务价值外溢，这就要求开发