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第四节 原产地规则与农产品贸易 目录 一、原产地的概念 货物的原产地是指某一特定产品的原产地或者原产区，即货物的生产来源地。 原产地规则是指确定产品在哪里生产的规范，规定了判断货物原产地的具体方法和标准。 原产地规则是通过确定产品的生产来源地，从而实现以下目的： 原产地标记有利于消费者选择所用的产品 海关据此对不同产地的产品实施不同的关税税率 据以识别产品的不同国别来源，以制定和实施有关进口优惠政策 根据货品的来源国别制定进口限制性措施 便于进行反倾销诉讼 二、《原产地规则协定》的产生 随着国际贸易的发展和国际经济分工的深化，一项产品往往是在数个国家或地区内生产、制造或加工而成。货物完全由一个国家生产出来，是不会发生确立货物原产地的问题的。一般来讲，即使货物的生产制造过程经历了数个国家，但其原产地也只能是一个。因此，为了确定产品的原产地，就必须建立一套完整的原产地制度。 来源于不同国家或地区的产品往往会受到不同的待遇。一国或地区经常会出于某种目的，对来源于 不同国家或地区的产品采取不同待遇。在实行差别关税待遇的国家，货物的原产地决定是否享受一定关税优惠的重要依据。而在非关税方面，特别是在采取反倾销、进出口配额、联合抵制、卫生防疫管制、外汇管制等贸易措施的国家，只有在对进口货物的原产地作出正确确定时， 其贸易措施才能真正发挥作用。因此，货物的原产地问题引起越来越多国家的重视，各国相继制定了各自的原产地规则。 由于各国原产地规则具有多样性、复杂性和随意性的特征，为了避免各国的原产地规则对国际贸易产生不合理的阻碍，制定统一的并为大多数国家所接受的原产地规则十分必要。GATT为此进行了长期的努力，在第八轮“乌拉圭回合”多变贸易谈判结束时，将《原产地规则协定》正式列入了最后文件的附件。 三、《原产地规则协定》的内容 原产地规则的定义 2.原产地规则的协调 3.过渡期间的规则 4.过渡期后的规则 5.机构设置和争端解决 原产地规则的定义 任何成员方为确定货物原产地而实施的法律、法规以及普遍适用的行政命令。 原产地规则适用于所有非优惠性商业政策措施的原产地规则。 优惠性原产地规则主要指自由贸易协定或关税同盟协议。 2.原产地规则的协调 世界海关组织原产地技术委员会负责协调WTO成员方非优惠性原产地规则的工作。 (1)为协调原产地规则，特别是为进行国际贸易提供更大的确定性，部长级会议应与海关合作理事会一起依据如下原则实施下列工作计划： 原产地规则应平等适用于第1条所列所有目的； 原产地规则应规定，一特定货物的原产地应为完全获得该货物的国家；或如果该货物的生产涉及一个以上的国家，则为进行最后实质性改变的国家； 原产地规则应是客观的、可理解的和可预测的； 尽管存在可能与原产地规则相联系的措施或工具，但是原产地规则不得用作直接或间接实现贸易目标的工具。原产地规则本身不得对国际贸易产生限制、扭曲或破坏作用。原产地规则不得提出过分严格的要求或要求满足与制造或加工无关的条件，作为确定原产国的先决条件。但是，就适用从价百分比标准而言，可包括与制作或加工无直接关系的成本；原产地规则应以一致、统一、公平和合理的方式进行管理； 原产地规则应具有一致性； 原产地规则应依据肯定标准。否定标准可用以澄清肯定标准。 (2)《世贸组织协定》生效后迅速开始进行工作计划，并在开始后3年内完成。协调工作应以各产品部门为基础；原产地规则技术委员会应尽量详细界定完全在一国获得的情形，并界定不取得原产地的微不足道的作业或加工的情形，并提交给原产地规则委员会。原产地规则委员会就各个产品或产品部门的实质性改变的标准，应考虑使用关税税则的变更为准；在专以关税分类的方式不适宜表达实质性改变者，原产地规则委员会应以其他方式（包括从价百分比及/或制造或加工作业的标准作为替代或补充的方式）表达。 3、过渡期间的规则 从“乌拉圭回合”结束到原产地规则协调工作计划完成之前，各成员方应保证： (1)各成员发布一般实施原产地标准时，应明确必须遵守的各项标准。 (2)原产地规则本身不得对国际贸易产生限制、扭曲或破坏性的影响。 (3)有正当的要求，只要提交必要材料，有关成员方对产品原产地的确认，150天内作出。事实和据与原产地评定及规则保持基本不变，3年内有效。 (4)使用肯定性原产地标准。 4、过渡期后的规则 除应继续遵守过渡期间适用的基本规则外，还应遵守以下规则：确保平等地实施原产地规则；根据各成员方的原产地规则，决定某一 特定产