第四部分 职业健康安全管理体系标准解析(OHSAS18001：2011).pptx

第三部分 职业健康安全管理体系标准解析 主讲：周 展 翔 第一章 GB/T28001-2011标准要求及理解 第一节 职业健康安全管理体系的特点 1．自愿性原则（个别省区为强制，如江苏） 组织是否实施该标准，是否进行职业健康安全管理体系认证，取决于组织自身的意愿。 该标准的实施并不改变组织的职业健康安全法律责任。 在组织确定采用体系的方法来管理组织的风险后，组织的所有人员应理解和积极参与到这一方法的运用工作中，包括各级领导和全体员工，这是体系建立和运行的基础。 2．采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制质量、环境管理体系的成功，证明通过建立管理体系对产品质量、环境绩效进行管理是正确的和成功的方法。对职业健康安全绩效的控制亦借鉴了该方法，即通过建立、实施职业健康安全管理体系对组织的健康安全进行管理。 职业健康安全管理体系是组织整个管理体系的一部分，该体系可以同其他管理体系（如质量、环境、能源管理体系）整合在一起。 3．管理体系结构采用PDCA循环管理思想 PDCA管理思想已在质量、环境管理体系中得到较好的运用。GB/T28001标准采用了与GB/T24001相似的结构，由“方针—策划—实施与运行—检查和纠正措施—管理评审”五大要素构成，采用了PDCA循环管理思想。 PDCA管理思想为建立、实施、完善职业健康安全管理体系，促进职业健康安全绩效的不断改进提供了结构化的、有效的运行机制。 4. 强调预防为主、持续改进以及动态管理 标准强调预防为主和持续改进，通过危险源辨识，了解组织风险状况，通过目标、管理方案、运行控制、应急准备与响应、监视和测量等体系要素的实施，将预防为主、持续改进的思想贯穿在体系建立、运行和改进之中，以降低风险、减少伤害。 强调对风险实施动态控制，定期评审方针，使方针适应组织的发展变化；及时获取和更新法律法规；在组织活动、设备、人员等发生变化时及目标达到之后，对危险源以及风险进行重新识别和评价，并且制定新的目标、方案以及其他控制措施。 5．遵守法律法规的要求贯穿在体系的始终 遵守法律法规和其他要求是组织建立职业健康安全管理体系的基本要求，标准在方针中要求承诺遵守法律法规和其他要求，表明对遵守法律法规的态度；要求组织应识别、获取法律法规，了解法律法规的要求；将法律法规要求列入改进目标，通过方案、运行控制等活动的实施确保满足法律法规要求；对法律法规遵守情况进行监视检查。 6．适用于各个行业，并作为认证的依据 标准适用于各个行业。组织的职业健康安全管理体系的复杂性和详细程度、文件的范围和用于职业健康安全管理体系的资源，取决于组织的规模及其活动性质。 本标准没有提出职业健康安全绩效的具体要求，不包含职业健康安全绩效水平的内容。因此，组织的职业健康安全绩效水平以及健康安全技术水平可根据组织自身状况确定。 3.1可接受的风险 acceptable risk 根据组织法律义务和职业健康安全方针（3.16）已降至组织可容许程度的风险。 【理解要点】 ——“可接受”是相对的概念，是否“可接受”应有界定标准； ——可接受风险的界定标准是组织确定的。 第二节 职业健康安全管理体系术语（12/23个） 3.2 审核 audit 为获得“审核证据”并对其进行客观的评价，以确定满“审核准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。 [GB/T19001-2008, 3.9.1] 注1：“独立的”不意味着必须来自组织外部。很多情况下，特别是在小型组织，独立性可以通过与被审核活动之间无责任关系来证实。 注2：有关“审核证据”和“审核准则”的进一步指南见GB/T19011。 【理解要点】 《质量和(或)环境管理体系审核指南GB/T19011-2009》同样适用于职业健康安全管理体系的审核。 1.内部审核是一个组织评审和持续评价其职业健康安全管理体系符合性、有效性的过程。职业健康安全管理体系审核需要考虑职业健康安全方针和程序、工作场所内的条件和实际工作情况。 2.职业健康安全管理体系的内部审核宜将重点集中在职业健康安全管理体系的绩效方面。组织不宜将其混同于职业健康安全检查或其他安全检查。 3.组织宜建立一个职业健康安全管理体系的审核方案，自我评审其职业健康安全管理体系对GB/T28001标准的符合性。 审核方案是组织针对特定时间段所策划，并具有特定目的的一组（一次或多次）审核，它与每次审核前的审核计划是不同的。 4.为了保证审核的客观性、公正性，宜选用与所审核的活动无责任关系的人员进行审核。 5.做为职业健康安全管理体系符合性的审核，其结果应输入管理评审。 3.4 纠正措施 corrective action