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地方政府学考试资料整理 From:230宿舍+王晓蕊 题型：单选 多选 名词解释 简答题 论述题 第一章 地方政府的定义： 地方政府是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。地方政府通常由地方权力（决议或立法）机关和地方权力执行机关（行政机关）组成，不包括设置在本地域内的地方军事机关和地方司法机关。 或者P4：地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。 第二章 不同国家地方政府的特点 P21早期国家： ①是国家的范围较小，人口较少； ②是国家事务十分简单； ③是国家统治范围和人口经常发生变化； ④是还保留着很强的血缘关系。 P26传统国家 ①土地为地主阶级所占有 ②政治权力支配着财富 ③国家统治的地域范围和人口大大扩展 ④地方封闭性强 P30近现代国家 ①国家统治的边界明晰化 ②形成民族国家的认同 ③国家主权归之于民 ④国家和政府的分离 ⑤触及边界的行政机构和统一的法律 ⑥国家职能增多，呈现社会国家化的倾向 地方政府的类型（划分和类型） 一、类型的划分 （一）依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可以分为基层地方政府、高层地方政府和中间层地方政府三类 （二）依据地方政府在行政中的功能，可将地方政府分为一般型地方政府和特殊型地方政府 （三）依据在政治体制中的地位不同，可以分为行政体、自治体和混合体地方政府 二、按地方制度分类P45 （一）行政体地方政府 1、行政体地方政府的基本特征是：地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关。 2、行政体地方政府实质上是集政治统治权、行政管理权于一身的实体。 （二）自治体地方政府 自治体地方政府的基本特征是：国家对纯属地方的事务，不由自己任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理 拥有的权限 （三）混合制地方政府 混合制地方政府的基本特征是：地方存在由当地居民选举产生的、代表当地居民意愿的代议机构，并由代议机构选出执行机关和行政机关，与此同时，地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是它们的下级机关。在各级权力机关之间不存在上下隶属关系，只存在法律监督和指导关系。行政机关为权力机关的执行机关，在接受上级行政机关领导的同时，又对产生它的地方权力机关负责，并接受其领导。 中国地方政府；”条条”与”块块”的关系 按设置目的分类P50 按行政区划设置目的，行政区划可分为： ①一般地域性地方政府 ②民族区域型地方政府 ③城镇型地方政府 ④特殊型地方政府 按层级分类P56 ①高层地方政府 ②基层地方政府 ③中层地方政府 不同权力机构政府的特征 一、议行合一的地方政府P70 理论依据：人民主权学说，主权属于全体人民，不可分割，因此应由经选举产生对人民负责的机关集中行使所授予的全部权力。 1、绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握，选民选出的议会直接行使执行权，同时承担当地社会事务公共管理职责。 （一）英国的议会委员会制 （二）美国的市县委员会制（小城市和县） 2、相对议行合一的地方政府体制 在这种体制下，选民选举产生一个权力机关（通常称为议会）仅行使议决权，由它产生一个行使执行权的机关承担对社会的公共管理；或者议会行使执行权，另指定机关承担公共管理职责。 （一）议会执行委员会制 瑞典为例 （二）（市县)议会经理制 美国为例 （三）德国的市行政主任制。 二、议行分立的地方政府P73 理论依据：议行分立体制来自权力制衡理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和失控，因而需要形成一种相互制约的平衡机制，由两个权力机关分别行使议决权与执行权。由承担执行权的机关行使行政权。 1、绝对议行分立的地方政府体制 在这种体制下，选民经过两次投票，分别产生两个权力中心，各自独立行使议决权和执行权。行使执行权的首长担任行政长官，领导行政工作。 （一）美国的强市长议会制 （二）日本的市长议会制 2、相对议行分立的地方政府体制 在这种体制下，选民只投票选出一个权力机关（议会），由议会产生行使执行权的地方长官。 法国的市长议会 三、双轨制的地方政府体制P75 双轨制的类型 （一）行政并立制：瑞典 （二）国家代表制：一种是由中央政府任命的：法国的大区专员、省专员；另一种为法定的，如比利时、荷兰等国家选举产生的省市长是当然的国家代表。 （三）