农地承包经营权流转价格形成机制比较-江苏农业科学.pdfVIP

— ５５６— 江苏农业科学　２０１６年第４４卷第１２期 杨向飞，张绍良，何　佳．农地承包经营权流转价格形成机制比较［Ｊ］．江苏农业科学，２０１６，４４（１２）：５５６－５５９． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１６．１２．１６３ 农地承包经营权流转价格形成机制比较 １ ２ １ 杨向飞 ，张绍良 ，何　佳 （１．河北省唐山市国土资源局，河北唐山０６３０００；２．中国矿业大学环境与测绘学院，江苏徐州２２１００８） 　　摘要：在农村社会调查的基础上，对当前我国农地承包经营权流转价格形成机制的主要４种形式，即以收益为主 导、以市场为主导、以成本为主导和以权力为主导，分别从运行环境、适用条件和优缺点等方面进行详细讨论。通过对 比分析，认为以收益和市场为主导的价格形成机制存在使用范围广、交易成本少以及反映价格真实等较多优点，且将 成为未来农地流转的主导价格形成机制；而以成本和权力为主导的价格形成机制则由于存在不能体现农地效用、交易 成本增加以及政府寻租等较多弊端，预测将会逐渐退出农地流转的历程。 　　关键词：农地流转；价格；形成机制 　　中图分类号：Ｆ３０１．３　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１６）１２－０５５６－０４ 　　农地所有权和农地使用权之间增设农地承包经营权，这 １　农地承包经营权流转方式调查 项农用地制度是世界首创，是根据我国具体国情和社会制度 ［１］ 决定的。农地承包经营权流转价格的形成机制 ，理论上是 近年来，随着三农政策的出台，我国农村农地承包经营权 指农地所有者、农地使用者、农地管理者、农地需求者等之间 流转方式发生了巨大变化。在湖北赤壁、浙江嵊州等地，生产 因农地的转包、出租、入股、转让、互换等经济行为在农地供求 要素流动十分活跃，出现了诸如转包、转让、出租、作价入股、 过程中产生的互动机制及由此产生的相互关系。 互换、反租倒包、代耕等流转方式。根据实地调查，赤壁市和 在新农村建设的背景下，我国广大农村都在进行着农地 嵊州市的很多农民都存在流出、流入农地的意愿或经历：４９％ 流转。农地流转形式多样，但无论农民采用何种方式流转，其 农户的农地完全靠自己管理，没有流转；１７％农户的农地完全 最终表现只有 １种，即农地流出者与流入者之间达成 １种价 由他人管理，全部进行流转；２２％农户的农地大部分处在流转 格平衡意愿。本研究所论述的“农地”为农用地，是指直接用 状态；而１２％农户的小部分农地在流转，这表明调查的５１％ 于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地和养 农户都有流转行为发生（表１）。 殖水面等。农地承包经营权流转简称农地流转，是指农用地 表１　浙江嵊州、湖北赤壁农地流转情况统计结果 在不改变农村集体土地所有权和农地用途的情况下进行的内 农地管理 样本数 比例 有效比例 累计比例 部流转，而非国家征用征收变农地为建设用地等方式。 流转情况 （个） （％） （％） （％） 完全自己管理 ５６ ４９ ４９ ４９ 完全他人管理 １９ １７ １７ ６６ 收稿日期：２０１５－１１－２６ 大部分流转 ２５ ２２ ２２ ８８ 作者简介：杨向飞（１９８