地质调查与矿产资源勘查开发规范化监督管理.pdf

第七篇 地质调查与矿产资源勘查开发规范 化监督管理 !第一章 概 述! 第一章 概 述 第一节 管理的基本知识 一、现代社会中的管理者 与人类经济及其他社会活动所采取的专业化分工相适应，人类社会群体 结构依专业化分工协作法则，组成各种各样的社会人群组织。这些不同职 能、不同层次的组织，在纵向层次和横向层面上相互联系，交织形成庞大复 杂的社会组织系统。这些组织在层次上，有国家政府、部门、地方政府以及 企业事业基层组织，而企事业组织内部，一般又分为高层、中层和低层三个 层次，如企业的厂、车间、班组；就同层次不同专业职能方面，又分为许多 平行的部门、机构，如国家政府里有工业、农业、商业、卫生、文化、财政 等部门，企业有生产、财务、技术、物质、销售等职能机构。 尽管这些组织、机构本身的业务性质、内容及其所涉及到的专业知识、 技术千差万别，相差甚远。但是，为了保证组织、机构内部专业分工人员能 协同活动，实现团体的整个目标，对外，能与其他组织、机构相互协调，更 好地适应环境，都需要其负责人进行某种范围的决策、计划、组织、控制和 — #!! — !第七篇 地质调查与矿产资源勘查开发规范化监督管理! 激励活动。 因此，管理者必须实际地承担着以下三个方面的职能活动： 第一，主持或参与本组织业务活动的决策、计划和组织，即确定目标、 制定行动方案并按计划进行人、财、物的组织和业务活动安排； 第二，对组织成员进行行为协调和士气激励； 第三，直接对整个业务过程实施某种控制。 当然，由于现代管理活动的日益复杂所引起的管理者内部的管理分工 （这实质上是现代社会专业化分工协作法则在管理领域的渗透和表现），相对 于上述三方面的管理活动，不同的管理者有不同的侧重面，但这三方面，都 是在任何一个具体的管理活动周期中，同时存在，相互兼容的。 美国管理学者杜拉克认为，管理者的工作主要由确定目标、组织下级人 员工作、评定工作成绩、激励和沟通联系、培养人才等五个方面组成，这大 体上与上述三方面是一致的。 二、管理的对象及其在现代社会中的地位、作用 （一）管理对象 管理对象，一般又称为管理要素，主要是指人、财、物、时间、信息。 ! 管理活动中的人 管理是人对自然、人对社会、人对人的作用过程。在管理活动中，人是 最重要、最积极、最活跃的要素。 任何组织都包含管理者与被管理者两类人。由于管理活动的层次性，二 者又都具有相对性，中层管理者相对于上级来说是被管理者，相对于下级来 说，又是管理者。 管理者和被管理者构成管理组织运行、做功的主体。人是管理活动中最 为重要的资源。美国钢铁大王卡内基曾经说过：“将我所有的工厂、设备、 市场、资金全夺去，但只要保留我的组织人员，# 年之后，我仍将再成为一 个钢铁大王”。卡内基之所以如此自信，则因为他在长期管理实践中，深知 — $#! — !第一章 概 述! 训练有素、有战略眼光、有经验、有才能、合作默契的管理队伍和技术队伍 的重要性。其实，道理很简单，管理组织一切要素的掌握和运行，其它各种 资源的利用，都要靠人才能实现。 人在管理活动中表现出以下几个特别值得管理者注意的特点。 （）人的思维创造性。思维是人类特有的现象，是人脑对客观现实世界 ! 概括的间接反映，所谓概括的反映，是指它所反映的不是个别事物，或其个 别特征，而是一类事物的共同的本质的特征。此外，人类除了感知当时作用 于主体的事物外，还可以创造新的形象，即人的想象和创造思维能力。 人类的思维创造性特点是它能主宰世界的主要原因。从创造文字、发明 火药、制造蒸汽机到宇宙飞船上天，无不凝结着人类无数的创造性思维劳动。 管理是一种创造性劳动，管理组织的运行需要全体人员发挥创造性，才