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当代中国政府与公务员制度 主讲 马武玲 第八章 公务员的职位分类 主讲 马武玲 一、品位分类 一、品位分类 一、品位分类 一、品位分类 一、品位分类 二、职位分类 二、职位分类 二、职位分类 二、职位分类 二、职位分类 二、职位分类 三、我国公务员的职位分类 三、我国公务员的职位分类 三、我国公务员的职位分类 三、我国公务员的职位分类 三、我国公务员的职位分类 三、我国公务员的职位分类 三、我国公务员的职位分类 各级国家行政机关领导职务对应表 领导职务与非领导职务对应表 三、我国公务员的职位分类 三、我国公务员的职位分类 三、我国公务员的职位分类 三、我国公务员的职位分类 * * 西安邮电学院社科系 行政管理专业 西安邮电学院社科系 行政管理专业 当代中国政府与公务员制度 西安邮电学院社科系 行政管理专业 中国政府与公务员制度 第八章 公务员的职位分类 一、品位分类 二、职位分类 三、我国公务员的职位分类 西安邮电学院社科系 行政管理专业 中国政府与公务员制度 第八章 公务员的职位分类 一、品位分类 （一）品位分类的含义 （二）品位分类的沿革 （三）各国品位分类现状 （四）品位分类制的特点 （一）品位分类的涵义与沿革 1、品位分类的涵义 品位分类是一种传统的行政职位分类方式。是以人为分类对象和基础，主要根据公务员个人所具有的条件（学历、品德、资历、能力等）和身份（家庭出身、个人背景）对公务员进行分类管理，公务员的个人条件和身份也构成晋升的重要的因素 2、品位分类的沿革 （1）中国。 中国封建官僚制度经过2000多年的发展，到清朝时期已经形成了一套相当成熟的官员分类结构，任何一个官员 在官僚体系中都有确定的身份、地位、等级、名分、待遇。官员的分类管理制度与官员的考核、任免、调动、升降制度紧密结合，使我国古代的官吏管理制度成龙配套，结构完整，行之有效，对后世产生了深远的影响。 （2）英国。 英国在1870年现代文官制度建立后，对文官的分类经历了一个由粗到细的过程。 （三）各国品位分类现状 1、英国 目前，英国的文官分属三大部类。 2、法国 法国的公务员按照工作性质不同分为A、B、C、D四类，实行职等与职务分离的原则。 3、德国 德国政府官员分为高级职、上级职、中级职和简易职四个层次。 除英、法、德之外，日本、瑞士、奥地利、埃及、前苏联、东欧各国均实行品位分类制度。我国解放以后的干部结构也具有明显的品位分类制特征。 （四）品位分类制的特点 品位分类制的基本特征是重人不重事，以公务员的个人条件，如学历、资历等作为划分等级、确定公务员地位的主要标准。 1、品位分类制的特点（优点） （1）简便易行，适用性强。 （2）便于协调，便于流动。 （3）注重能力，提倡通才。 （4）便于领导，提高效率。 2、品位分类制的缺点 （1）名实不相符，同工不同酬。 （2）权责不明，考核、晋升缺乏客观标准。 （3）学用不符，业务不专。 （4）等级森严，封闭保守。 西安邮电学院社科系 行政管理专业 中国政府与公务员制度 第八章 公务员的职位分类 二、职位分类 （一）职位分类的含义 （二）职位分类的沿革 （三）职位分类的程序 （一）职位分类的涵义 1、职位的涵义和特征 所谓职位，是分配给每一个工作人员的包含有职务和责任的工作。在国家机关中，每一位工作人员都安置在一定的工作位置上，负责完成一定的任务，在自己的职责范围内行使法定的职权。因此，职位是职务和责任的集合体。它有四个特征： （1）职位是以“事”为中心确定的，不是因人而确定的。 （2）职位的数量是有限的，某一政府机构中职位的数量由该机构所担负任务的多少、工作的难易程度决定。 （3）职位不随人走。 （4）职位可以按照不同的标准和方法进行分类，划归一定的职系和职等。 2、职位分类的含义和特征 （1）职位分类是以“事”为中心的人事分类方法，分类的对象是国家机构中的职位，而不是担任职位的人员。 （2）职位分类的基本依据是职位的工作性质、繁简难易程度、工作责任轻重和任职资格条件等。 （3）职位分类要严格按照政府机构所承担的工作任务内容来确定该机构的编制，即该机构中的职位数量和名称。 （4）职位分类不是固定不变的，但它不是因为担任各职位的人员变动而相应变动，职位分类变动的唯一依据是该机构工作性质和工作内容的改变。 简言之，所谓职位分类，就是经过对公务员职位进行调查分析，按照其业务性质和内容划分为不同的类别和等级，并对每一职位制定明确的职级规范，确定每一个行政职位的职责和任职资格条件，以之作为公务员录