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第3章 事故报告规定 第一节 事故报告的时限 第二节 事故报告的主体和责任人 第三节 事故报告的程序 第四节 事故报告的内容 第五节 事故的补报 第一节 事故报告的时限 国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》(本章以下简称《条例》)对生产安全事故的报告作出了明确规定。 一、事故发生单位报告的时限 《条例》规定：生产经营单位在事故发生后，单位负责人必须在1h内报告给安全监管监察部门。这里明确规定的时限是1h内。 第一节 事故报告的时限 《条例》同时对接到报告的安全监管部门和安全监察机构规定了事故报告的时限为2h。即当县级以上各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构在接到事故报告后，必须在2h内报告给上一级部门和机构，同时报告给县级以上人民政府值班室。重大事故、特别重大事故或社会影响严重的事故省级人民政府和国家安全监管总局要报告到国务院。 第二节 事故报告的主体和责任人 一、事故报告的主体 《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条强调了事故报告的主体是事故发生的”单位”。 煤矿属于生产经营单位或产业活动单位，是事故报告的主体。 1、单位 1)根据国家安全生产监督管理总局2007年13号局长令颁发的《(生产安全事故报告和 第二节 事故报告的主体和责任人 调查处理条例)罚款处罚暂行规定》第三条规定：事故发生单位是指对事故发生负有责任的生产经营单位。 2)国家工商总局对企事业单位的解释。 基本单位是指我国境内除住户以外拥有一定活动场所并从事一定生产活动的社会经济单位，包括法人单位和产业活动单位。 法人单位是指依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任； 第二节 事故报告的主体和责任人 独立拥有和使用(或授权使用)资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；会计上独立核算，能够编制资产负债表的单位。 2、生产经营单位 《安全生产法》所称的生产经营单位是指从事生产活动或者经营括动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等 第二节 事故报告的主体和责任人 其他生产经营主体；既包括合法的基本单元。也包括非法的基本单元。 3、生产经营活动 《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的生产经营活动既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。 第二节 事故报告的主体和责任人 二、事故报告的责任人 根据国家有关规定，事故报告的责任人是单位负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。单位负责人包括单位主要负责人和其他负责人。 1、事故报告人的报告责任顺序排列 1)国有重点煤矿：①值班矿长或矿长；②受委托的人员；③值班调度主任；④值班科长(部长、主任)；⑤当班调度员；⑥通风监测当班值班员(瓦斯)；⑦安检科值班员(或科长)。 第二节 事故报告的主体和责任人 2)煤业集团公司：①当班值班集团公司领导或集团公司主要领导(董事长、总经理)；②受委托的人员；③值班集团公司调度主任；④值班集团公司部(处)室领导；⑤值班集团公司当班调度员。 3)地方国有煤矿和乡镇煤矿：①煤矿值班矿长(值班副经理)或煤矿矿长(经理)；②煤矿实际控制人(董事长)：③煤矿投资人；③值班调度主任；⑤煤矿值班员；⑥监测监控值班员(瓦斯)；⑦安全负责人。 第二节 事故报告的主体和责任人 2、关于事故报告的规定 《安全生产法》第七十条规定：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到事故报告后，应当按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 第二节 事故报告的主体和责任人 三、事故报告责任人的释义 1、单位负责人 单位负责人通常是指法人单位和产业活动单位的领导者。 2、单位主要负责人 单位主要负责人通常是指法人单位和产业活动单位的行政“一把手”。 3、其他负有报告责任的人员 负有报告职责的人员通常是指生产经营 第二节 事故报告的主体和责任人 单位的主要负责人，对安全生产、作业负有组织、监管职责的部门的监督检查人员。 4、事故现场有关人员 事故现场有关人员主要是指事故发生单位在事故现场的有关工作人员，既可以是事故的负伤者，也可以是在事故现场的其他工作人员。 第三节 事故报告的程序 一、事故双报告制