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精简公文论文限字数论文：公文“少而精”探析 摘要：公文“少而精”是数量与质量的辩证统一，也是精简公文的目标。要解决公文数量过多而质量下滑的问题，应当控总数，把准“确有必要”，杜绝升级发文、压缩事务文书；减份数，确定主送机关、限制抄送机关、改进传输方式；限字数，坚持“一文一事”，做到表达简括、力求语言精练。 关键词：精简公文；控总数；减份数；限字数 abstract:streamlined document is the dialectical unity of the quantity and quality, as a goal to streamline official document. to solve the problem of excessive number of documents and quality decline, it should control total, make sure of the necessity, eliminate further issuing documents and compress documents. it should decrease copies, determine the main delivery department, restrict the copy department and improve the transmission. it should limit words, insist on one document to one affair, try to express laconically and refine the language. keywords: streamlined document;control total; decrease copies; llimit words 公文“少而精”，是数量与质量的辩证统一。它是公文处理的一个重要问题，也是精简公文的目标。近年来，公文数量过多而质量明显下滑，不仅造成人力、物力的浪费，而且，严重影响了工作效率。为此，本文拟就公文数量与质量失衡的现状以及如何做到“少而精”略作探析。 1控总数 由于公文数量的激增，“文山”也就堆成。削“文山”，关键在于有效地控制公文的发文总数。 1.1把准“确有必要”。[1] “实事求是、注重效用”是公文处理的一个基本原则。所发公文，应是处理公务之必需，体现“察实情、出实招、办实事”的科学态度和工作方法，[2]切实解决各种问题；凡是原本不该发或可发可不发的公文，则一律不发。从这一角度看，必须根治“公文依赖症”。大体说来，“公文依赖症”有如下情形：一是凡事必发文。无论事情大小轻重都以公文的形式沟通上下、协调左右，有损公文的权威性。处理公务的方式很多，有些能通过电话、会议、原件批回等方式办妥的，就无需使用公文这一“重要工具”。二是惯例也发文。有些例行之事，如基层单位关于布置与检查日常工作的公文占了很大比重，其实，这些事按例循规去做即可，除特殊情况外，不必“每逢其事均见文”。三是重复发文。上级机关发出指示性或规定性的公文，下级机关逐级传达贯彻而且几乎是原文“照录”；就某一事项连续发文，以求“三令五申”；在会上对某一工作做了部署，会后又发文落实；计划、总结、讲话稿等已通过其他形式公布，还以正式公文印发，这样做，势必造成公文的增多。解决的方法是减少公文的转发、一般不发补充性公文、对已通过其他形式安排的事项或公布的信息不再正式发文。 1.2杜绝升级发文。目前，升级发文比较严重，主要有三种表现：一是属办公厅（室）职责范围内的公文冠以“党委、人大、政府、军队、人民团体、企事业单位（以下简称‘机关’）文件”的字样。二是属业务部门（以下简称“部门”）职责范围内的公文冠以“机关或其办公厅（室）文件”的字样。比如，部门对某项工作提出见解和处理办法的意见由机关代发，部门反映某一情况的报告、某次例会或专题会的会议纪要由机关批转，部门常规性的计划、总结、调研报告、规章制度等由机关办公厅（室）印发。三是有些能制作没有眉首的“白头”文件而用“红头”文件，能以“函”的形式印发的却用文件。这种升级发文抬高了公文的规格，不仅混淆机关、办公厅（室）、部门的职责，还大大增加了公文的数量。所以，要明确机关、办公厅（室）、部门各自公文的适用范围。能以办公厅（室）名义发文的不以机关名义发文；属于部门职责范围的原则上均由部门发文，重要的公文经请示机关负责同志同意，可在文中注明“经机关同意”或“经机关负责同志同意”仍由部门发文；能以“白头”文件印发的不印发红头文件，适用于公告、通告以及各部门内发的通知、通报等文种；能以“函”的形式印发的不以文件形式印发，有些机关用“函”的格式发批复即是。 1.3压缩事务文