污水处理厂运营管理与考核及规章制度实务手册（下）.pdf

第八篇 污水处理厂绩效考核 第八篇　污水处理厂绩效考核 第一章　污水处理厂绩效评价系统的理论框架 效绩评价系统是企业战略管理控制的一部分，它是实现企业战略目标的重要保证， 因此，效绩评价系统的设计与运行应该以企业战略目标为中心进行。由于企业战略通常 应针对企业的具体形势和行业环境制定，各企业所采取的战略有着许多差异，可以说， 行业中有多少竞争厂商就有多少竞争战略。因此，不同企业具有不同个性的效绩评价系 统。作为实现企业战略目标的重要手段，不同企业的效绩评价系统具有相同的本质特 征，本书所探讨的是效绩评价系统的基本理论和不同企业效绩评价系统框架的共性。 第一节　战略管理与效绩评价 一、企业战略管理体系 西方企业战略管理的出现是在20世纪50年代末和60年代初，它经历了一个兴起、 热潮、回落、重振的发展过程。今天，企业战略管理仍在各个领域进行积极的探索。我 国的企业战略管理初创于20世纪80年代初期，以后经历了推进和新的发展几个阶段， 在环境发生巨大变化和充分吸收西方战略管理理论的双重作用下逐渐发展起来。我国的 企业战略管理在理论和实践上仍处于探索和发展之中。 1．企业战略 今天，“战略”已成了一个非常流行的词，有关研究企业战略的书籍、论文，企业 战略规划部门的设置以及企业战略研讨班比比皆是。战略是指在对企业内外环境进行全 面分析、预测的基础上，为创造和维持企业的竞争优势，对企业从事的经营范围和竞争 对策，合理分配资源所做出的整体的、具有长期性和决定性的谋划。 尽管中外学者们对 “战略”一词的定义各有不同，但是对于企业战略的特征的理解 都比较相似，没有太大的分歧。概括起来，企业战略的特征有： （1）总体性。形象地说，企业战略就是企业发展的蓝图，它制约着企业经营管理的 一切具体活动。 — 1209 — 第八篇　污水处理厂绩效考核 2（）长远性。企业战略考虑的是企业未来相当长一段时期内的总体发展问题。经验 表明，企业战略通常着眼于未来3至5年乃至更长远的目标。 3（）指导性。企业战略规定了企业在一定时期内的基本发展目标，以及实现这一目 标的基本途径，指导和激励着企业全体员工努力工作。 4（）现实性。企业战略是建立在现有的主观因素和客观条件基础上的，一切从现有 起点出发。 5（）竞争性。企业战略像军事战略一样，其目的是为了克敌制胜，赢得市场竞争的 胜利。 6（）风险性。企业战略是对未来发展的规划，环境总是处于不确定的变幻莫测的趋 势中，任何企业战略都伴随着风险。 7（）创新性。企业战略的创新性源于企业内外部环境的发展变化，因循守旧的企业 战略是无法适应时代发展的。 8（）稳定性。企业战略一经制定后，在较长时期内要保持基本稳定，以利于企业各 分部的贯彻执行。 2．企业战略管理体系 企业战略管理是决定企业长期表现的一系列重大管理决策和行动，包括企业战略的 制定、实施、评价、控制和修正。 企业战略管理通常在以下几条原则的指导下进行： （1）适应环境原则。战略管理重视的是企业与其所处外部环境的互动关系，其目的 是使企业能够适应、利用甚至影响环境的变化。企业战略管理要求企业必须随时监视和 扫描内外部环境的振荡变化，分析机会与威胁的存在方式和影响程度。因此企业高层管 理者在制定和实施企业战略的过程中必须清楚地了解，有哪些内外部因素会影响企业， 这些影响发生的方式、性质和程度是什么，以便制定新的战略或及时对企业现行战略进 行调整。 2（）全过程管理原则。战略管理要求企业必须将战略的制定、实施、控制和评价等 看成一个完整的过程来加以管理，以充分提高这一过程的有效性和效率。忽视其中任何 一个阶段都不能获得有效的战略管理。 3（）整体最优原则。战略管理是将企业视为一个不可分割的整体来加以管理，其目 的是提高企业的整体优化程度。企业战略管理必须强调整体优化，通过制定企业的宗 旨、目标、战略和决策来协调各部门、单位的活动，使之形成合力，而不是强调企业某 一个战略经营单位或某一个职能部门的重要性。在实施企业战略过程中，企业组织结 构、企业文化、资源分配方法等的选择，取决于它们对企业战略实施的影响。在评价和