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第十九章 水利水电工程经济评价项目 !!!# 水利水电工程 第十九章 经济评价项目 第一节 建设项目的后评价 一、项目后评价的意义 后评价是与项目建设前期进行的可行性研究相对应的。一般而言，是对项目达到正 常生产能力后的实际效果与预期效果的分析评价。它要求对预期效果与实际效果加以客 观的比较，并分析两者产生背离的原因，将分析总结取得的经验教训，反馈到今后的项 目可行性研究与投资决策、项目管理中去。 项目后评价与项目评估是同一对象在不同阶段的评价，既相互联系又相互区别、它 们在评价内容上应前后呼应。但是它们的作用、评估时间、采用的方法有明显差别。项 目评估是在项目决策阶段进行的，为正确地进行决策提供依据。它主要是通过技术、经 济、财务、社会、环境等分析和评价理论以及预测等方法，对项目的建设实施以及运行 管理作全面的技术经济预测分析。而项目的后评价。是通过对项目的建设实施、试生产 以及正式投产初期运行 （ 年）的情况的总结以及对项目后续年限的预测数指，对 ! # 项目进行的技术经济评价。 开展项目后评价，对提高建设项目管理水平，改善项目投资效果具有重要作用。 !$ 有利于项目更好地发挥预期作用，产生更大效益 建设项目投资多、工期长、技术难度大、建设环境复杂，在建设过程中难免会遇到 许多意外风险的干扰，影响项目预期效益的实现。通过项目后评价，可以及时找出差 距，分析原因，提出补救措施，完善项目设计功能，使项目发挥更大作用。 % $ 有利于提高项目投资决策水平 通过项目后评价，可以检验项目决策阶段的理论和方法的正确性，及时反馈到新的 项目决策中，防止和减少项目投资决策的失误。 # $ 有利于提高项目建设实施的管理水平 项目建设实施是一项复杂的系统工程，如周期长、投资大、技术综合性强且难度 !!!$ 新编水利水电工程项目竣工资料编制与规范管理实用手册 大、质量要求高、参加部门多、建设环境复杂等。因此，建设实施过程中的工作失误在 所难免。通过项目后评价，可以总结经验，吸取教训，提高项目建设的管理水平。 二、项目后评价的内容 实质上，项目后评价既是对建设项目过去工作的总结评价，又是对项目持续期运营 情况的预测评估、因此，项目后评价包括以下内容。 （一）影响评价 影响评价的基本思路是：任何一个项目，不管当初决策者的主观愿望如何，在项目 建成后，必然会与当时的社会、经济、技术、环境等条件相结合，对当时的社会环境和 自然环境各方面产生各种各样影响。通过项目完成后产生的客观影响与立项时的目标相 比较，就可以评价项目的决策是否正确。由于项目的目标往往在项目进行可行性研究时 就已拟定，因此，影响评价的主要任务是测定项目的实际影响。 影响评价的主要步骤如下： （）模拟实施过程 ! 这实际上是对项目从立项到完成的一个简单扼要的回顾，使有关项目的所有信息按 项目进行的时间顺序排列起来，便于分析和研究。 （）确定预期目标 虽然在可行性研究阶段，已经拟定了项目的目标，但有些项目的目标太含糊、笼 统。这一步的主要任务是使项目目标明确化、清晰化和定量化。 （）选择适当的方法，对项目的影响进行测定。 # 项目对社会和自然各方面的影响是一个具有十分广泛含义的概念，测定起来十分困 难和复杂。有些量可以直接测定，有些则要用统计调查的方式或抽样调查的方法。如社 会福利事业项目影响的测定，往往使用社会调查的方法。 （）对所测定的数据进行分析、解释。 $ （）把分析的结果和当初确定的目标进行比较，作出评价，明确指出项目达到目标 % 的程度，以及有哪些意想不到的效果等。 经过这样的分析和测定，基本上可以得出项目的实际效果与初始目标之间的差异， 从而识别项目决策的正确性，检验项目实施的效果。 （二）成本—效益 （效果）评价 与前述影响评价方法不同，成本—效益评价则是把项目的实际效果与实际成本相比 较，通过比较来评价项目投资是否值得，是否合算。后评