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烟草专卖局打私打假与精神文明创建纪实 ?净化市场 创建文明 　　素有陇上“旱码头”之称的**市，是古”丝绸之路“的重镇。自古以来，由于其地处交通要道，经贸活动十分活跃。近年来，全市经济发展更取得了显著成就，各项社会事业有了突飞猛进的发展，市场繁荣，人民生活水平普遍提高。 　　*市烟草专卖局（公司）为规范烟草市场，保障烟草市场的正常经济秩序，紧紧围绕专卖专营中心工作，开拓创新、求真务实。认真贯彻《中华人民共和国烟草专卖法》，规范内部经营行为，并充分运用户籍化管理手段、零售户自治自管、两网联动等新措施，大力开展卷烟打私打假活动，全面净化烟草市场，不断增强市场控制力，提高了卷烟市场占有率；并积极创建文明单位和文明行业，培育“诚信、服务、求实、创新”的企业精神，发展企业文化，树立了良好的企业形象。各项工作取得了长足的发展。先后荣获“*省专卖管理先进集体”、全省、全市“诚信纳税户”、“诚信纳税双十佳企业”、“先进单位”、“市级文明单位”、“市级文明行业”等荣誉称号，＃＃年又被推荐评为“全国烟草系统先进集体”。 履行专卖职能、净化烟草市场 　　面对新世纪烟草专卖管理工作的新形势、新情况，*烟草专卖分局始终坚持扰打私要假和增强市场控制力作为工作的着力点，构建运转高效的专卖嵇查体系，加大专卖管理力度，创新专销结合机制，不断提高市场净化水平。一是认真宣传和贯彻招待烟草专卖法律法规，不断提高零售户守法经营意识。利用各种媒体，采用多种形式，广泛深入地开展《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《*省烟草专卖管理若干规定》的宣传，把零售户作为普及烟草专卖法律法规的主要对象，定期开展零售户烟草专卖法律知识培训和考试。经过几年的努力，做到了烟草专卖法律法规家喻户晓、深入人心，广大零售户能自觉遵守烟草专卖法的规定，守法经营，掐断了假冒卷烟的销售终端环节。一是领导高度重视，积极协调各方关系，努力营造良好的执法环境。分、县局班子把专卖管理作为各项工作和重点，认真部署，狠抓落实。经常向各级政府汇报请求工作，得到了政府部门的高度重视和大力支持，市县（区）政府领导经常检查指导工作，现场办公，为专卖管理提思路、想办法，解决工作中遇到的困难。加强与公安、工商、技术监督等部门的联系，取得他们的配合，形成了烟草专卖执法的合力。三是以提高市场控制力为中心，加大市场监管力度。借鉴公安机关户籍管理手段，细化对零售户的管理。坚持日常检查和突击检查相结合，以日常检查为主；市场检查和道路检查相结合，以市场检查为主；定期检查和不定期检查相结合，以定期检查为主的“三结合、三为主”检查方法，打击重点违法户，教育转化一般违法户，取缔无证户，保护守法户，巩固市场基础，全市卷烟市场净化率保持在96%以上。四是建立打击打私打假联合机制，严厉打击制假售假分子。设立公安公安驻烟草特派室8个，常驻公安干警16人，认真贯彻高检、高法、公安部和*烟草专卖局四部门打私打假座谈会议纪要精神，建立打私打假联合机制，开展了端窝点、打团伙、断渠道、清市场的打私打假活动。五是联合交警设立专卖检查站，严厉打击无证运输卷烟行为。*位于陕甘宁三省交汇处，交通发达，市场易受非法流入卷烟冲击，专卖管理的压力较大。分、县局注重烟草道路检查工作，设立15个专卖检查站，发挥情报信息作用，把口堵源，有效扼制了无证贩运烟草专卖品的行为。六是推行自治自管办法，提高零售户自律意识。借鉴外地先进经验，结合*实际，对零售户的管理方式进行创新，推行零售户自治自管的柔性化管理办法，延伸对卷烟市场的管理。成立自治自管工作领导小组，制定实施方案和自治自管小组公约，按照“自愿参与、就近联系、便于集中、联片管理”的原则，将全市6800多零售户划分为315个自治自管小组，推选组长明确组长和组员的职责和义务，定期召开小组会议和组长联席会议，反映问题，分析市场，并将收集到的信息及时向专卖管理部门反馈。各单位还定期派出单位负责人和专卖管理人员参加零售户自治自管小组会议，对他们进行指导，聘请专职讲师对零售户进行专卖管理、市场营销等知识的培训，教育零售户自觉遵守自治自管公约，相互监督，共同执行卷烟零售指导价，提高了零售户的赢利水平，增强了对烟草行业的依赖度和忠诚度。七是严格内部专卖管理，进一步规范经营行为。认真落实国家烟草专卖局《五条纪律》，以准运证到货确认为切入点，全面开展“五查两落实”，没有发生卷烟体外循环的问题。八是狠抓专卖队伍建设，努力提高队伍的战斗力。根据专卖管理的需要，分、县局设立专卖稽查队，配备专卖人员200多名，投入310万元，购置了31台专卖稽查车辆和必要的执法装备，进一步壮大专卖管理的力量。大力开展队伍培训，教育专卖人员树立“依法执政、执法为民”的思想，5年内分局举办各种思想政治、军事化训练、规范化办案、政务公开、行政