欧盟REACH法规实施进展及中国石油应对情况.pdfVIP

专 题 综 述 General Review of Special Subject 欧盟REACH法规实施进展及 中国石油应对情况 王  鹏  李文乐  杨延翔  兰  玲 （中国石油天然气股份有限公司石油化工研究院，北京100195） 刘  杰  王  梅 （中国石油天然气股份有限公司炼油与化工分公司，北京100007） 摘 要：详细介绍了欧盟REACH法规出台的背景、立法原则、主要内容和目前进展情况，并 介绍了中国石油在国际化战略背景下积极应对REACH法规的举措及进展。 关键词：REACH法规 中国石油 应对 为了进一步确保欧盟内部市场的高效率、实 规对石化行业的冲击，中国石油和化学工业协会 现可持续发展的目标，保护人类自身的健康和生 对法规进行了跟踪，对外向欧盟有关方面提出修 活的环境，欧盟于2006年12月立法通过了建立在 改意见，对内向业内各企业进行宣传、动员、培 预防性原则基础上的化学品（CH）注册（R）、 训。中国石油作为国内最大的石化产品生产商之 评估（E）、授权（A）和限制法规，这就是所谓 一，迅速成立了REACH应对小组，组员涵盖化 的REACH法规。此法规于2007年6月1日起生效， 工、炼油、石蜡、法律、软件等专业，在2008年 2008年6月1日开始正式实施。REACH是迄今为止 完成了REACH法规规定的预注册，目前的注册工 最为严格的技术贸易壁垒，它具有如下鲜明的特 作也在有条不紊地进行。 点：一是涉及面广、品种多、关系复杂；二是注 册年限明确，检测费用昂贵；三是责任主体改变， 1 欧盟REACH法规实施情况 企业负担加重；四是维护了首次信息生成者、首 REACH法规以注册、评估、授权及限制为 次动物试验完成者的知识产权和信息产权。 四大要素，这些内容实施起来相辅相成、互相穿 目前我国现有的化学品管理制度与REACH 法规的要求有相当一段距离，很多企业考虑到达 到REACH法规要求的困难性，必将放弃欧盟市场 收稿日期：2010-02-23 。 作者简介：王鹏，博士，工程师，2008年毕业于中 而转向国内或其他海外市场，市场的这种萎缩据 国石油大学（北京）化学工程与技术专业，期间于 估计会导致国内约20万人的失业，并引发一系列 加拿大卡尔加里大学访问一年，目前主要从事中国 经济、环保和社会等问题。这一情况引起了我国 石油应对欧盟REACH法规策略、新型离子液体催 政府的高度重视，指定国家质检总局为我国应对 化碳四烷基化和碳八芳烃异构化催化剂研发和工业 REACH法规的政府牵头单位。为应对REACH法 应用研究等工作。 2010年第6期 总第186期 27 专 题 综 述 General Review of Special Subject 插，且以注册为核心，其对象是物质，而产品是 二，预注册是分阶段物质生产商和进口商享受注 物质的载体，因此欧盟境内生产和使用的产品的 册宽限期的前提条件。截