中国的低碳发展情景和技术路线图中国可持续发展研究网.pdf

第五章 中国的低碳发展情景和技术路线图1 本章摘要 随着人们对气候变化的认识越来越深刻，国际上针对气候变化所采取的行动 越来越明确，实现低碳发展已逐渐成为未来社会经济可持续发展的重要途径。以 此同时，人们对低碳发展的前景也越来越关心，而对我国低碳之路情景等探讨更 是备受各方关注。 在这个研究中，我们设计了未来中国发展基准、低碳和强化低碳三个情景， 考虑到2050 年不同的GDP 、人口、消费方式、技术进步、环境需求、全球CO2 浓度目标下的减排途径，设计中国的可能减排需求，给出实现上述目标的中国不 同排放情景，并利用模型进行定量分析。结果表明，在一定条件下，中国可以实 现发展和碳减排的共同效益。 在低碳情景中，为了实现低碳发展，采取各种政策以较低能源增长来支持经 济社会发展，包括高耗能行业得到遏制，并主要满足国内需求；能源财税政策得 到实施，以促进节能；可再生能源和核能在国家计划和财税政策支持下得到较快 发展；甚至在2030 年后采取专门针对 CO2 减排的政策。到2030 年，我国主要 高耗能工业的节能减排达到先进国家水平，或者更加先进；工业基本实现高效、 清洁生产；新建建筑普遍达到节能标准；大众消费以低能耗为导向。从而实现 CO2 的较低排放。 在情景研究中发现，技术进步在减缓气候变化特别是长期碳减排过程中扮演 非常重要的角色。作为一个发展中大国处于经济快速增长阶段，技术对节能、环 保和气候变化的作用越来越大。未来中国的技术进步将不仅能起到温室气体减排 和促进增长的双重作用，而且有可能创造新的增长点和竞争优势。因此，技术策 略必须与能源与环境政策结合起来，才能有效降低成本，实现低碳发展的各项目 标。在我国未来行业发展过程中，许多目前已有的技术不仅对节能有很大贡献， 而且可以降低温室气体排放，这些技术可以也应该在2020 年之前得到完全普及。 由此，我们利用情景分析给出了未来重点行业的关键技术及其发展路线图，并希 望中国在其中一些技术上成为领先者。 对中国来讲，气候变化对策可以提供很好的机会实现经济结构转变，促进低 能耗、高附加值行业发展。尽管目前我国进行大规模碳减排还不符合国情，但是 结合国内的能源、农业和土地利用政策，可以在实现经济发展模式转变的同时最 大限度地降低碳排放的增长率，并有望通过积极参与全球温室气体的减排行动， 包括在未来一定时期采用诸如碳强度目标、人均目标、部门目标等的承诺，通过 争取优惠的或非商业性的技术转让和资金支持来谋求最大的合作效益。 1 本章执笔人为姜克隽，胡秀莲，庄幸，刘强，刘虹，朱松丽，作者单位：国家发展和改革 带格式的: 正文, 段落间距段前: 0 磅, 段后: 0 磅 委员会能源研究所。 1 一、研究背景 气候变化是当今国际社会普遍关注的全球性问题，已经成为各国未来经济和 社会可持续发展中的重要影响因素。国际社会包括发展中国家都为应对气候变化 作出了不懈的努力。随着人们对气候变化的认识越来越多，国际上针对气候变化 讨论的强度明显加大，近期一些国家和地区公布了减排的长期和中期目标，2010 年之后国际合作机制谈判也已进入关键阶段。我国未来经济仍将快速增长，实现 低碳发展成为社会经济可持续发展的重要选择。 京都议定书的第一个承诺期已经临近，2012 年之后的国际合作机制谈判正在 处于关键时期。全球长期减排目标是这些谈判的核心议题之一，越来越多的注意 力给与了2050 年的减排目标。2008 年的G8 峰会，还有一些国家和地区如日本、 欧盟等分别提出了2050 年减排60%到80%的目标。最近，新当选的美国总统奥 巴马也提出了2050 年美国减排80%的目标，澳大利亚则表示要与其他发达国家 保持一致。 作为发展中国家，中国目前正处于经济发展快速上升时期，温室气体排放也 随之上升。中国目前已经成为温室气体排放最大国之一，由于预计未来温室气体 排放还要有明显上升，因此中国已经成为气候变化谈判中引人注目的国家。但是， 中国的快速经济发展是否有可能在长期时间范围内既保持经济发展目标，又同时 开始实现减排？如果能够认识中国的排放途径，对国际减排目标的影响又如何？ 这些问题构成了我们研究长期中国温室气体排放情景的驱动。同时，定量的温室 气体排放情景又可以为相关的多种研究提供基础。 从 1980 年到2007 年，中国经济