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第十编! 国内外风力发电新技术与风电政策设计 ####################################### 第五章! 风电商化促进分析和评估 # 风电发展的一般过程 从国际上来看，风电与其它工业技术一样，从产生、发展壮大到成熟的产业化一般需 要经过以下几个阶段： 令研究与发展阶段（$% ） 技术示范和商业化示范阶段（’()*+,-.,/)* ） 沿学习曲线的“规模化降低成本”阶段（012 3)4* ） 令大面积推广阶段（’56)2(’*, ） 图7 8 形象地描述了新兴能源技术必经的几个阶段。毫无疑问，这只是一种概念 性的描述，实际的技术成长过程远比此图复杂。在技术成长过程中始终贯穿着研发活 动，产品的生产周期不断缩短，各个发展阶段相互交织在一起。例如示范和推广过程中 得到的经验和教训反馈到研发阶段，使基础研究和应用技术的研发目标更明确。研发过 程得到的新技术又很快地应用在新的产品设计中。这些发展阶段不仅有技术方面的因 素，而且还有融资和体制方面的因素。融资方面需要公共和私有投资的网络与合作；体 制方面需要公共和私有研究实验、公—私联合的技术示范和公共资助等合作机制。 图7 8 ! 新技术的研究、开发、示范和推广成长过程图 由于不同类型技术处于不同的区域和经济环境中，因而需要仔细考虑，把技术、投融 资和体制设计成一个有机的整体。要保证新技术成长过程的每一步都能最有效地使用 公共和私有资金，使公共部门和私有部门的风险最小，最有效地利用竞争快速驱动成本 下降，提高技术性能，保证最大的透明度和最小的交易成本。当一种技术沿图7 8 所示 ·:9 · 第十编( 国内外风力发电新技术与风电政策设计 ####################################### 阶段发展时，重要的是公共和私有部门之间的协调与合作。 在不同的阶段应该考虑的特别因素如下： ! ）研发阶段 在此阶段私有部门对新能源技术的研发投入比公共部门要少。这是因为它们无法 全面认识到自己的投资可能得到的利益，周期长，风险高，回报低，解决空气污染之类外 部性效益在市场上得不到回报。因此公共部门应该在新能源技术的研发方面发挥巨大 的作用，吸收私有部门参与，促使新技术达到商业化应用。 ）示范阶段 该阶段一般包括一个和多个能源技术制造、生产厂，使用设施规模增大，以验证该技 术的潜在的商业可行性。私有部门在执行这样的技术示范时会面临大量的困难。回报 时间虽然比研发阶段短，但依旧太长，风险依然太高，要求大量的资本投入（往往不容易 获得），改进能源技术可能获利很少或没有。即便是商业化规模的试点项目仍无法同常 规能源提供的低价产品相竞争。 # ）规模化降低成本阶段 技术在经过了商业规模的示范之后，仍然需要一个较长的发展过程，建立一系列的 类似规模的系统，使设备制造规模化，并且通过经验积累降低系统安装、运行和维修的成 本。这个过程被称之为规模化降低成本阶段。为了把一种新的技术推向市场，初期成本 高出与之竞争的其它产品成本的部分必须有人负担。支付新技术成本（或价格）高出与 其竞争产品成本部分的额外成本的过程被称为“规模化降低成本”的阶段。一些产业（例 如半导体）在推出一种新产品时，为了沿学习曲线快速驱动成本下降，经常采用“超前定 价”的方法，也就是说以低于成本的价格销售产品，以图在市场上尽快扩大市场份额，扩 大产销量，从而加速产品成本的快速下降。因为半导体这样的产业，新的先进的产品比 前一代产品的功能强大，一般来说价格可以定得比前一代产品高一些。所以即使企业在 新产品推出初期按照低于成本的价格出售产品，其损失额也不是太大。 但是在能源行业，“超前定价”则困难太大。例如常规能源生产的电力成本比较低， 常规能源对环境造成的破坏没有计入电力产品成本；可再生能源生产的电力产品有环境 和社会效益，但是在电力市场上得不到价值体现，可再生能源发电的价格中也不包含环 境效益应有的价值。从电能本身来讲，新的能源技术产生的电力并不能比前一代技术产 生的电力为消费者增加新的服务功能，如果采用新技术生产的电能价格高于前一代技术 产生的电力的价格，在市场上就没有竞争力。新的能源技术产生的环境效益和社会效益 是公共收益，应该由公众支付这部分成本。所以代表公共利益的国家政府机构应该从公