我的地盘我做主_浅谈石油企业安全属地管理.docx

ObservationDiscovery我的地盘我做主——浅谈石油企业安全属地管理□中国石油塔里木油田公司 魏云峰李新疆 徐银燕 李志铭 王小鹏/文、图大量事故表明，绝大部分事故都是由人的不安全行为引起的，人 的安全意识和能力决定了事故是否 发生。因此提高全员的安全责任意 识和能力，确保安全责任有效落实 是防止事故发生的根本，也是企业 安全管理和推进企业安全文化的重 点。安全属地管理就是落实安全责 任的有效手段和推动员工主动履责 的管理工具，该方法在传统安全生 产责任制的基础上，进一步丰富了 管理理念、做法和途径。工作计划、召开安全会议、开展定期的安全检查、治理安全隐患、组 织应急演练等，努力做到每一项安 全工作都有明确负责的岗位，最终 形成完善的岗位安全责任制。理论 上，当每一位岗位员工都能够尽责 地完成岗位职责赋予的内容，企业 安全管理的各项工作就能够得到落 实，安全工作就有了基本保障。石油 企业的一线生产单位多分散在野外， 具有点多、线长、面广、连续作业 的特点，很难依靠单纯的监管实现 安全生产，而是应当通过推行属地 管理，增强员工的自我约束、自觉履职、自主管理的意识和能力，实现安全责任、安全制度的有效落实。明之责 教之能 考之行安全属地管理共分为 7 部分内 容，即建立职责分工表、编写岗位 说明书、建立岗位技能培训需求矩 阵、开展岗位能力评估、制定员工 培训计划并有针对性地开展培训、 对关键岗位人员变更的管理以及安 全绩效考核。建立职责分工表首先要明确属地管理的工作内 容。划分属地时要将安全工作内容按 实施步骤细化，既不能划分得太粗也 不能太细，工作内容太粗容易导致职 责不清 ；工作内容太细则很难描述和 评价职责内容，恰当的方式是做到一 项工作只有一位属地主管负责即可。 工作内容的划分不只是生产操作岗 位，而且要覆盖到管理岗位。在工作 内容实施步骤细化过程中，要发动全 员参与，避免工作内容的漏项。制定岗位职责分工 表（RACI 表）时，具体可分为如下 5 个步骤。1．确定和描述安全工作的内容， 即明确做什么。在确定和描述工作划地而治安全属地管理就是将属地区 域、业务领域内与安全有关的工作 职责进行划分，并具体落实到岗位 上，是实现安全管理程序顺畅，提 高工作效率的一种方法。在安全属 地内，最高的安全管理者是属地主 管，即属地区域内的经理、主管、 工程师和操作员工等。属地主管的 基本职责是必须为其自身和管辖、 工作区域的其他人员的安全负责。在明确属地基本职责的基础上， 企业还应将日常工作中涉及安全的 内容逐一分解到岗位，如制定安全塔里木油田工作人员正在作业区巡检792012.07 总第131期 MODERN OCCUPATIONAL SAFETY塔里木油田安全实践思考发现 交流平台ObservationDiscovery内容时应该考虑到 ：是否确认并了解工作内容？是否是重要的和必要 的工作内容？工作内容是否是可控 制的？描述工作内容尽量用动词开 头，如评价、计划、书写、记录、决定、 操 作、检 测、准 备、更 新、收 集、 批准、执行等，要简单扼要或者指 出一个判断和想要达到的结果。2． 准 备 参 与 者 清 单， 即 所 有 这些工作将由哪些部门或者岗位来 做。参与者可以是个人、小组、部 门或岗位，如有必要的话，参与者 也可以是本单位以外的部门或岗位。3．建立 RACI 表，即给每位 参与者赋予一定的角色和责任，其 中“R”表示此项工作的具体操作 和执行者，“A”表示对此项工作最 终结果负责的负责人，“C”表示在 此项工作进行过程中的参与、咨询 和审核者，“I”表示此项工作结果 的被告知者。应当注意的是一项工 作不能无 R 或 A，也不能同时有 2 个以上的 A（多头管理，职责不清）， 可以同时承担 A 和 R 两个角色，而C 和 I 要越少越好。4．经过沟通确认岗位职责分 工。一是与参与者讨论职责分工表 的初稿 ；二是与其他有关部门讨论 职责分工表初稿 ；三是吸取意见并 由单位负责人最终定稿。5．执行。在执行过程中，一 是将职责表最终稿分发给所有参与 者 ；二是制定执行职责表的起始时 间 ；三是周期性检查职责表的工 作内容和参与者的职责使之可行有 效 ；四是按需要及时更新。 编制岗位说明书岗位说明书是岗位存在的基础 文件，其中的信息不仅用于帮助清楚地理解设置岗 位的目的和工作 范 围，也是作为 工作评价 ( 职务级 别 ) 的依据。根据 建 立 的 RACI 表， 岗位工作描述中 要明确管辖区域 及属地安全责任， 并要将职责分工 表中的“A”和“R” 项写到岗位工作 描 述 的 职 责 中， 以及 用“以什么 动作 - 做什么事 情 - 达到什么效 果”的方式描述 岗位职责。最后，表1岗位技能培训需求