安全生产作业风险管控工作规范.docVIP

安全生产作业风险管控工作规范 广州南方电力集团电器有限公司 2012-12-151 目的和范围 1.1 为 贯 彻 “ 安 全 第 一 、 预 防 为 主 、 综 合 治 理 ” 方 针 ， 推 行 安 全 管理 标 准 化 ，实 施 安 全 风 险 管 理 ， 健 全 安 全 工 作 长 效 机 制 ，针 对 生 产 作 业活 动 全 过 程 ，辨 识 作 业 安 全 风 险 ，落 实 关 键 环 节 管 控 措 施 ，防 范 人 身 伤害事故和人员责任事故，制定本规范。 1.2 本 规 范 梳 理 了 生 产 作 业 活 动 流 程 ， 针 对 计 划 编 制 、 作 业 组 织 、现 场 实 施 等 关 键 环 节 ，明 确 了 主 要 风 险 及 其 控 制 措 施 ，以 对 作 业 活 动 安全 风 险 实 施 超 前 分 析 和 流 程 化 控 制 ，形 成“ 流 程 规 范 、措 施 明 确 、责 任落实、可控在控”的安全风险管控机制。 1.3 本 规 范 适 用 于 本 部 门 属 下 所 有 班 组 。2 定义与流程2.1 生 产 作 业 风 险 在 生 产 作 业 活 动 过 程 中 ，由 于 组 织 不 完 善 、管 理 不 到 位 、行 为 不 规范、措施不落实等可能引起安全生产事故的风险。2.2 生 产 作 业 活 动 任何有组织、有计划、有目的的生产活动，通过人的行为使电网、设备的状态或结构发生改变，或使现场环境发生变化。2.3 生 产 作 业 风 险 分 类 根 据 生 产 作 业 风 险 形 成 的 主 要 原 因 ，将 其 分 为 管 理 类 风 险 和 作 业 行为风险两类。2.4 管 理 类 风 险 主 要 指 计 划 编 制 、作 业 组 织 、现 场 实 施 阶 段 相 关 领 导 和 管 理 人 员 由于管理不到位，致使关键环节、关键节点失控而造成安全事故的风险。主要包括： 1） 作 业 计 划 编 制 因 考 虑 不 周 全 导 致 发 生 计 划 遗 漏 、 重 复 停 电 、 不均衡、时期不当、计划冗余和电网运行风险等。 2） 作 业 组 织 过 程 中 因 管 理 不 到 位 发 生 任 务 分 配 不 合 理 、 人 员 安 排不合适、组织协调不力、方案措施不全面、安全教育不力等。 3） 作 业 现 场 实 施 过 程 中 因 领 导 干 部 和 管 理 人 员 未 按 照 到 岗 到 位 标准深入现场检查、监督、指导和协调等。2.5 作 业 行 为 风 险 主 要 指 现 场 实 施 阶 段 由 于 管 理 人 员 、关 键 岗 位 人 员 、具 体 作 业 人 员违 反《 电 力 安 全 工 作 规 程 》等 规 程 规 定 ，行 为 不 规 范 而 造 成 安 全 事 故 的风险。主要包括： 1） 发 生 触 电 、 高 空 坠 落 、 物 体 打 击 、 机 械 伤 害 等 人 员 伤 害 事 故 风险。 2） 发 生 恶 性 电 气 误 操 作 ， 一 般 电 气 误 操 作 ， 继 电 保 护 及 安 全 自 动装 置 的 人 员 误 动 、误 碰 、误 （ 漏 ）接 线 ，继 电 保 护 及 安 全 自 动 装 置 的 定值计算、调试错误，以及验收传动误操作等人员责任事故风险。3 标准化流程3.1 风 险 管 控 流 程 包 括 风 险 描 述（ 识 别 ）、风 险 预 警 、风 险 控 制（ 计 划 、组 织 、实 施 ） 、检查与改进等环节。3.2 计 划 检 修 流 程 、 包 括 计 划 提 出 、 评 估 确 认 、 计 划 下 达 （ 年 度 /季 度 、 月 度 、 周 ） 工作组织、现场实施等环节。3.3 临 时 检 修 流 程 包括现场勘察、审核批准、工作组织、现场实施等环节。3.4 现 场 实 施 流 程 包 括 倒 闸 操 作 、 安 全 措 施 设 置 与 许 可 、检 修 （ 施 工 ）作 业 、 验 收 传动、工作终结等环节。4 职责与分工4.1 一 般 要 求 各 班 组 应 明 确 各 生 产 人 员 生 产 作 业 风 险 分 析 和 管 控 的 职 责 ，统 筹 安排 工 作 ，周 密 制 定 维 护 检 修 作 业 计 划 ，有 效 落 实 生 产 作 业 风 险 管 控 措 施 ，形 成 风 险 识 别 、 预 警 、控 制 工 作 机 制 ，建 立 生 产 作 业 风 险 标 准 化 流 程 管理体系。4.2 班 组 班 组 负 责 生 产 作 业 风 险 控 制 的 执 行 ，做 好 ?员 安 排 、任 务 分 配 、 安全交底、工作组织等风险管控。4.6 关 键 人 工 作 票 签 发 人 、工 作 负 责 人 、