万顷良田土地经营权流转方案.doc

****镇“万顷良田”建设工程土地 承包经营权流转方案 ? 第一章 流转的主体与机构 一、流转的主体 1 、农村土地流转的主体是农户，承包农户自主决定土地是否流转和流转的对象、方式、时间以及流转收益的处置。 2 、农户委托镇、村土地承包经营权流转服务机构流转，并向农村土地承包经营权流转服务机构递交委托书。外出人员可用电话、传真或信函先行委托，事后再补办书面委托书。流转合同由承包农户本人或其书面委托的代理人与受让方签订。没有承包农户本人书面委托，任何组织和个人无权决定流转农户承包地。 3 、农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包户、也可以是其他按有关法律法规允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方或其委托经营者应当具有农业经营能力。 4 、流入方将转包、出租方式流转的土地实行再流转的，应征得原承包方的同意。 二、流转的机构 以村为单位成立土地股份合作社，****镇成立土地承包经营权流转服务中心，土地股份合作社或土地承包经营权流转服务中心对工程区范围内的农用地进行统一经营，其主要职责： 1 、负责制定土地承包经营权流转工作方案，指导各村农民集体土地承包经营权流转。 2 、参与制定建设用地和种植结构调整用地规划。 3 、统一提供土地流转协议文本，收回承包土地被征用、转让、互换后的农村土地承包经营权证书，指导村集体终止或变更土地承包合同。 4 、收集、发布土地流转供求信息，建立土地流转储备库，承担土地流转中介服务。 第二章 土地承包经营权流转方式 一、工程区土地经营现状 随着农村工业化、城市化步伐的加快和第二、第三产业的发展，近年来，越来越多的农民离开土地，从事第二、第三产业或者进城务工，工程区内土地资源严重浪费，未能发挥出土地资源的最大效益，严重影响农民的土地收益。在进行项目前期调研时，工程区内农民基本赞成土地承包经营权流转。 据调查统计工程区共有****户，统计#%农户要求继续耕种。如在具体实施中新出现愿意自己耕种的农户，由万顷良田建设工程指挥部和工程区所在地的村民委员会根据工程区统一规划布局的要求，实施规模化种植。从耕地资源聚集角度对愿意自己耕种的农户的土地承包经营权进行互换，由镇政府按照相应的规划，统一划分具体田块。 二、土地承包经营权流转方式 1、以土地承包经营权出租、入股 工程区范围内的农户以土地承包经营权入股村土地股份合作社，按二轮土地承包时各户的承包土地总面积折算各户股份，入股农户的承包地以及工程区复垦整理新增的农用地由村土地股份合作社统一经营。土地股份合作社每年对入股农户按入股承包地面积发放定额保底收益，标准为****/亩.年（不含国家规定的政策性农业补贴）。定额保底收益由土地股份合作社在每年12月将当年的定额保底收益结付给入股农户。土地股份合作社以农户入股的承包地以及工程区复垦整理新增的农用地进行自主经营、独立核算，并根据经营状况对入股农户进行二次分红。 2、让渡土地承包经营权 工程区范围内让渡土地承包经营权的农户，参加土地换社保，并进入被征地农民基本生活保障体系，同等享受被征地农民基本生活保障、就业、医疗等政策。将失地农民的基本生活保障纳入城镇社会保障体系，以办理让渡土地承包经营权协议时间为界，对不同年龄阶段的失地农民实行不同的保障标准。 第三章 土地承包经营权流转操作流程 一、土地承包经营权入股操作流程 1、组建土地股份合作社 ****镇****村等分别组建土地股份合作社，村书记任组长，全面负责组建阶段各项工作。 在搞好土地承包经营权流转、落实土地承包经营者的前提下，在农民充分知晓、承认土地股份合作社章程的基础上，办理土地股份合作社的注册登记工作，领取工商营业执照，召开土地股份合作社成立大会，发放股权证。土地股份合作社的工作必须在村党支部、村委会的指导下开展，实行独立建账，独立核算，内部的经营管理由董事会负责处理。 2、确定土地承包经营权的权益数量，签订协议 在签订流转协议过程中，把握三条原则：一是自愿流转的原则，协议书必须是本户的户主亲自签字；二是明确土地承包经营权流转期限的原则，一般不得少于5年；三是坚持透明公开的原则，土地承包经营权流转协议一旦签订，在村务公开栏张榜公示。 二、让渡土地承包经营权操作流程 1、建立专项统计制度 建立让渡土地承包经营权农民专项统计制度和成员数据库，与已经建立的用于被征地农民生活保障的土地和人口数据库相一致。 2、组建土地流转服务中心 ****镇组建土地流转服务中心，全面负责土地流转、人员进保等各项事务。 农户与服务中心签订土地承包经营权让渡协议，同意由服务中心统一经营或发包，并以经营或发包收入支付土地补偿费和安置补助费，资金由财政部门管理。对让渡土地承包经营权未进入基本生活保障的农户，由财政部门将土地补偿费、安置补助费和16周岁