中国电信运营商业务资费研究.pptVIP

- 07 – 11号 2007.10.21 - 1 - Telecommunications 中国电信运营商业务资费研究 中国电信资费的管制框架 中国电信资费发展过程 中国电信运营商业务资费研究 I II III IV 目前中国电信运营商的资费体系 V 中国运营商间的网间结算体系 中国电信资费管制存在的问题与发展趋势 - 2 - 庄宁(Zhuang Ning) +8610-5924-9801 I. 中国电信资费发展过程 过去48年，伴随着中国电信业从垄断到竞争、管制到监测的演绎过程，电信资费也经历了从低水平到高水平、再到结构性调整、乃至价格战的四个发展阶段 市场背景 国家管制政策 电信资费特征 中国电信业总体情况 电信垄断经营，政府对电信资费进行严格的监管,完全执行政府定价 低资费结构阶段 电信行业整体上处于亏损的局面 电信业基本上垄断经营，管理上采取政企合一的形式，电信资费主要采用政府定价和政府指导价 为了解决电信企业发展资金问题, 采取了高资费结构政策 促进电信行业发展，缓解供需矛盾，但由于长期垄断经营，资费政策简单固定，使资费结构矛盾凸显 初步引入电信竞争，电信市场经营格局由垄断向竞争过渡，政府对电信资费采取了较为宽松的管理方式，逐步引入市场定价 先后四次进行电信资费的结构性调整，降低国际国内长途电话、出租电话的资费水平，降低农村电话费支出，提高市话资费水平，降低并进而取消初装费和附加费 电信市场扩大，提高普遍服务质量，提高人民生活质量；不对称管制政策在一定程度上扶持了中国联通等新兴公司的发展 电信市场竞争激烈，消费者日趋成熟，ARPU下降，新业务、新技术层出不穷；同时面临国外运营商的竞争。成熟的市场格局逐步形成 。 各大运营商为抢占市场，以降价和各种资费套餐为主要手段，竞相开始价格战。 不对称管制政策，电信资费监督检查的重点为查处价格无序竞争和价格战，建立了以法制化为基础的电信资费管制框架 国家经济基础条件落后，电信网络不健全、电话普及率低、人均收入低，电信主要是为党、政、军等政府机关服务 改革开放后的几年里，国民经济年均增速达到7%，社会对通信的需求大幅度提高，电信企业面临发展资金紧缺 国民经济持续快速发展，GDP年均增速达9%，通信需求继续扩大，电信市场格局由垄断向竞争过渡 国民经济高速发展，GDP年均增长达10%，通信需求井喷式提升，电信行业竞争格局建立，电信市场竞争激烈。 1949 - 1978 1978 - 1994 1994 - 2001 2001 - 2007 改革开放以前的低资费阶段 改革开放初期的高资费阶段 资费结构性调整阶段 法制化的电信资费监管阶段 资费定价方式 两部制定价 复合两部制定价 三部制定价 自选择定价 II. 中国电信资费的管制框架 从1994年起，政府颁布了一系列关于电信资费的法律、法规及规章，正是这些文件构成了中国电信资费的管制框架 国家法律 《中华人民共和国价格法》（1998-5-1） 《中华人民共和国电信条例》（2000-9-25） 《关于调整移动电话预付费SIM卡业务资费通知》（2000-1-4） 《关于调整移动电话资费标准的通知 》（1994-5-3） 《关于电信资费结构性调整的通知》（2001-1-1） 《关于省（区、市）电信业务收费项目的通知》（2002-8-6） 国务院法规 信产部规章 地方性法规 《关于部分电信业务实行市场调节价的通知》（2002-7-6） 《广东省电信资费管理办法》 《关于广东省电信资费结构性调整的通知》 《电信资费审批备案程序规定（试行）》（2002-10-1） 《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》 （2003-10-1） 《关于网内网外差别定价问题》 （2004-11-25） 《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》 （2005-10-1） 《关于调整固定本地电话网营业区间结算标准》（ 2007-1-1） 《互联网交换中心网间结算办法》（2006-11-1） 电信资费标准实行以成本为基础的定价原则 电信资费分市场调节价、政府指导价和政府定价 政府定价的重要的电信业务资费标准的审批流程 制定政府定价和政府指导价的电信业务资费标准，应举行听证会 国家实行并完善宏观调控下主要由市场形成价格的机制 政府定价时，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见 入网初装费3000～5000元。 基本月租费每月50元。 本业务区内通话费由每分钟0.50元调整为每分钟0.40元（主叫或被叫均按每分钟收取通话费） 自动漫游资费1、免收登记费和被访局系统占用费2、自动漫游通话费每分钟0.60元 GSM移动电话预付费SIM卡业务实行双向计费，计费单位为一分钟，免收入网费、基本月租费。 预付费SIM卡业