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新常态下政府形象的塑造 　　摘 要：21世纪以来，我国进入社会经济快速发展的新阶段，各行业蓬勃发展，社会经济政治发展新常态的核心表征已初现端倪并对政府形象提出了新的挑战。积极探索新常态下政府形象的困境和路径对全面深化改革目标的实现具有重大的理论意义和实践意义。新常态下，政府形象在政府的公共管理活动中发挥着越来越重要的作用，它的好坏直接决定着政府的权威，进而影响政府效能的发挥。良好的政府形象有利于政府职能的行使，相反，就会妨碍政府职能的发挥，形成各种不利于政府管理的局面。本文简单阐述了我国新常态与政府形象的内涵，剖析政府形象中存在的问题并提出实践性较高的对策。 　　关键词：新常态；政府形象；塑造；管理与对策 　　一、新常态与政府形象的概述 　　不同的政治经济发展时期对政府形象的要求也是不同的。党的十八届三中全会提出“将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为我国全面深化改革的总目标。据此，对我国政府形象也提出了新的要求和挑战。 　　（一）新常态的核心内涵 　　新常态自提出以来，国内外学者纷纷从不同的视角和方面研究新常态的内涵价值，因此“新常态”也就形成了蔚然成风的趋势。“新常态”突出着新的层面和领域，彻底打破传统的思路和范式，从根本上进行创新，再结合具体的国情和环境形成一种有利于社会经济政治发展的长期稳定的趋势。我国最早提出“新常态”这一概念是在2012年，是学者用来阐述国际经济形势、分析国际经济趋势的术语，后期逐渐地被赋予了中国特色社会主义的内涵。 　　在我国，新常态主要从经济、政治、文化、环境四个角度来阐释，“经济稳健增长，政治文明进一步实现，文化事业蓬勃发展，人与自然和谐发展”成为了新常态的主要特征。经济新常态主要是指在保证经济稳定发展的同时更要注重发展的质量和结构，以技术和消费促进结构调整，充分发挥经济平稳发展的新动力；政治新常态主要是通过国家治理能力的提高来实现政治的现代化，从权力运行上、法律保障上、职能履行上等多角度实现；文化新常态突出社会主义核心价值观的内涵，通过文化的多元化在社会群众和公众个人中发挥作用，在全社会形成民主、公正、和谐、文明的理念氛围；环境新常态旨在通过预防和治理环境污染提高社会公众的生活质量和幸福指数，通过环境的治理增加公众对政府的认可度和信任度，包括建立文明生态保护体制、加大对环境问题的奖惩力度、推动个体保护机制等等，而不是通过强制命令提高政府的权威性。 　　（二）新常态下政府形象的核心内涵 　　政府形象是指社会各界人士对政府的总体印象和综合评价，它与政府日常表现出来的与公众相关的政府行为有关，主要表现在社会公众对政府机构、政府人员、公共政策、政府行为、工作效率、政府文化价值理念以及与政府有关事物的一种综合印象、看法和评价。 　　新常态下的政府形象有以下三个显著的特征： 　　1、政府形象更具基层性。新常态重点突出了政府的治理能力和执行能力，从省级到基层的政府官员，民众更倾向于关注自己身边的政府工作人员。在政策实施的过程中，执行的效果决定了民众受益的程度，如果执行过程中基层人员没有很好地将政策执行到位，政府的形象就会在公众心目中大大折扣。 　　2、政府形象更具有动态性。新常态是在全面深化经济政治体制改革的过程中运行的，以改善民生和人民的幸福生活作为党和政府的奋斗目标，就要时时刻刻以民众的要求和利益为第一考虑要素，所以政策的制定与执行就要因地制宜、因时制宜、灵活调整，那么公众对于政府形象的认知也就对着随着政策的变化而变化。 　　3、政府形象更具多面性。新常态下的政府形象是主观形式与客观内容的有机统一，公众从不同的角度去看政府就会有不同的认知，进而形成多方面的思考和评价。因此，新常态下的政府形象不可避免地被公众分解为各种形象要素，每一项政策、每一个环节、每一种反应对政府形象而言都至关重要。 　　二、新常态下政府形象存在的问题 　　新常态下，处于社会转型期中国，尽管政府形象建设已取得了较大的成效，但毋庸置疑，发展我国公共关系与塑造政府形象仍面临着诸多困难和障碍。 　　1、政府职能转变滞后、沟通不足 　　政府的职能由全能型向服务型转变缓慢，一切的经济政治活动还是由政府进行组织调配，政府依然存在着大包大揽、角色定位不清晰、权力滥用、服务机构不完善等诸多问题，而公众只关注一些决策执行的进展情况，也就塑造了政府“无所不能”的形象。我国政府与公众沟通的现状不容乐观：一是政府与公众的交流力度不够，我国政府在出台政策时很少进行信息的收集与交流，一般是政策出台后进行反馈；二是公众的参政议政意识淡薄，社会的快节奏导致了公众很少去关注政策计划，更多的是关注与自己切身利益相关的事情，再者我国公众的总体素质有待提高，参政能力有待完善。 　　新常态要求政府与公众进