行政听证案例.docVIP

第十章行政听证个案实证分析理论上演绎的方式可以产生逻辑的力量，使人服从于依照逻辑而产生的结论。但是，如果对实践的内容视而不见，那么，我们也就无法检证理论的正确性，以及修补理论的缺陷。我们过去乃至今天的法学研究仍然过多地进行理论演绎，较少地回应实践中提出的问题。这大概就是我们法学萎靡不振的病根所在。行政听证在中国是一种新的制度，其“舶来品”?男愿窨赡芤皇蹦岩允视χ泄木咛骞椤Ｒ虼耍杂谖颐抢此担馄嗜舾筛霭覆⒋又姓页鑫侍庵冢赡芨欣谖颐翘ぶ贫鹊耐晟啤Ｒ弧⑿姓ΨＬぐ敢话盖楦乓?J 市港口发展投资有限公司以下简称“J 公司”经 Z 省计经委批准立项之后，向 Q 江管理局以下简称“Q 管局”提出了《关于 Z 港三期工程围堤项目的河道管理范围内建设项目申请和审查意见书》。2002 年 11 月 Q 管局作出《关于占用 Q 江河口水域实施 Z 港三期工程建设的批复》ZQ 水号，同意 J 公司在此水域进行港口建设，并要求其交纳占用水源水域补偿费。J 公司在完成了相关手续之后即按计划施工。2004 年 8 月 Z 省海洋与渔业局以下简称“Z 海洋局”以 J 公司“违法使用海域”为由立案，对 J 公司进行查处。同年 10 月 20 日 Z 海洋局在该局举行听证会，听取 J 公司对其拟将作出的行政处罚决定的意见。J 公司委托代理人出席了听证会，并依法行使了陈述、申辩权。同年 12 月 1 日，Z 海洋局作出 Z 省海罚字2004第 005 号《行政处罚决定书》 公司不服，于 。J2005 年 1 月 24 日依法向 Z 省人民政府提起行政复议。二听证笔录、时间：2004 年 10 月 20 日上午地点：Z 省海洋与渔业局三楼会议室案由：Z 港三期工程无证用海案当事人：J 市港口发展投资有限公司地址：J 市 Z 镇滨海大道法定代表人：倪 oo代理人：徐 oo工作单位：T 律师事务所职务：律师当事人代表：丁 oo工作单位：J 市港口发展投资有限公司职务：工程师办案人员：魏 oo、王 o、谢 oo、谭 oo工作单位：中国海监 Z 总队听证人员：朱 oo、陈 o、陆 oo主持人：朱 oo书记员：丁 oo、俞。 、听证主持人：根据《中华人民共和国行政处罚法》《海洋行?ΨＪ凳┌旆ā泛凸液Ｑ缶止赜凇逗Ｑ笮姓ΨＬこ绦颉分娑ǎ裉欤琙 省海洋与渔业局依法对列入国家“002004”专案的 Z 港三期无证用海一案进行听证。听证会由我——Z 省海洋与渔业局海域处处长朱 oo 主持，Z 省海洋与渔业局纪检监察室陈。 Z Z主任、 省海洋与渔业局资源环保处陆 oo 主任科员担任听证员， 省海洋与渔业局政策法规处丁 oo 主任科员和 Z 省海洋与渔业局办公室电脑员俞 o 同志为书记员。按照《中华人民共和国行政处罚法》之规定，当事人有权申请回避。请问当事人对听证员和书记员是否提出申请回避代理人：不申请回避。听证主持人：现在宣布听证纪律：1．未经听证主持人允许，不得发言、提问；2．未经听证主持人允许，不得录音、录像和摄影；3．未经听证主持人允许，听证参加人不得退场；4．听证在场人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹，干扰秩序，妨碍听证活动正常进行。下面请案件调查人员出示海洋监察证。由书记员验证请当事人或代表人律师出示委托证件。由书记员验证按照《中华人民共和国行政处罚法》之规定，当事人有陈述、申辩和质证的权利。现在先请本案承办人员对当事人的违法的事实、证据、处罚依据和拟处罚意见进行陈述。办案人员：一、项目基本情况Z 港三期工程位于 H 湾跨海大桥东侧，建设规模包括 4450 亩的围堤陆域形成项目和 1．5 万吨级通用泊位、3000 吨级滚装泊位项目两大块。该工程经 Z 省计经委立项审批，围堤部分项目批准时间是 2001 年 12 月 31 日，通用、滚装泊位项目批准时间是 2003 年 3 月 22 日，项目的业主单位为 J 公司。2003 年 5 月 20 日，围堤工程正式开始，至立案查处日止，围堤陆域形成已完成工程量的 70％左右，水上码头工程尚在打桩，还未形成桥面和码头平台。为此我们先就围堤项目的非法用海情况展开了查处， 对泊位建设的用海活动进行了督促。该项目至今未取得海域使用权。二、主要违法事实J 公司在未依法取得海域使用权的情况下，于 2003 年 5 月 20 日至 2004 年 8 月 12 日期间，擅自从事 Z 港三期围堤工程项目用海活动，经查明，实际违法占用海域面积迭 357．8 亩。三、办案经过2004 年 8 月 12 日，中国海监 Z 省总队组织 J 市海洋与渔业局、P 市海监大队等单位对“Z港三期工程项目”涉嫌非法占用海域一案进行了调查取证。 执法人员在工程建设单位有关人员的配合下，对施工现场实施检查，并委托 Z 省