五大新理念引领辽宁十三五发展.pdfVIP

五大新理念 引领辽宁“十三五”发展 省政府研究室 马洪君 2015年12月 大家知道， “十三五”规划是在以习近平同志为总 书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是实现第 一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的五年规划， 是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划。 一、观大势，谋未来 二、贵全面，补短板 三、重理念，领发展 一、观大势，谋未来 观大势，才能定大局、谋大事。 科学判断国际国内形势，是我们制 定 “十三五”规划的依据和前提。 《建议》指出：综合判断我国发展 仍处于可以大有可为的重要战略机 遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险 隐患增多的严峻挑战。 一、观大势，谋未来 一方面，对于战略机遇期的基本判断没有变。 从国际上看，尽管国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在， 外部环境不稳定不确定因素增多，但是当前和平与发展的时代主题没有 变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国 际力量对比逐步趋向平衡，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和 平发展大局，我国发展具有相对稳定的外部环境。 从国内来看，尽管发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出， 但是我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大， 经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育 形成，经济长期向好的基本面没有改变，良好的发展态势可以保持。 一、观大势，谋未来 另一方面，重要战略机遇期的内涵发生了深刻变化 经济发展新常态下我国发展的 重要战略机遇期，正在由原来加快 发展速度的机遇转变为加快经济发 展方式转变的机遇，正在由原来规 模速度扩张的机遇转变为提高发展 质量和效益的机遇。 二、贵全面，补短板 全面建成小康社会重在 全面，体现在覆盖的人口、 领域、区域上，不能出现 “掉队者”，必须补齐扶贫 开发、生态环境保护、公共 产品与服务不足等制约发展 的“短板”。 三、重理念，领发展 全面建成小康社会，必须紧紧扭住发展这个执政兴国的第一要务， 必须始终坚持以经济建设为中心，必须抓住适应新常态、把握新常态、 引领新常态这个大逻辑。 发展面临的形势变了，方式变了，内涵变了，发展理念也要随之发 生转变。这就需要确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。 《建议》的说明中，深刻阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发 展理念，这五大发展理念就是针对我国发展中的突出问题提出来的，重 点在发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正 义等方面出实招、破难题、建机制，揭示了我国经济发展的新特征、新 趋势，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力 点的集中体现，在理论和实践上有新的突破，是我们党对我国经济社会 发展规律的新认识，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具 有重大指导意义。 四、五个时期 五、五个必须 四、五个时期 一是完善体制机制推动创新发展的关键期 二是调结构转方式推动协调发展的攻坚期 三是尊重自然尊重生态推动绿色发展的转型期 四是内外联动深度融合推动开放发展的拓展期 五是补短板惠民生推动共享发展的决胜期 五、五个必须 一是必须积极适应把握引领经济发展新常态 二是必须按照“四个着力”要求全面落实老工业基地振兴发展新部署 三是必须激活发展新动能培育壮大新的增长点 四是必须注重问题导向补齐发展短板 （1）要着力补齐精准扶贫这个短板 （2 ）要着力补齐国企改革滞后这个短板 （3 ）要着力补齐城乡结构不合理这个短板 （4 ）要着力补齐区域发展不平衡这个短板 （5 ）要着力补齐经济结构、产业结构不合理这个短板 五、五个必须 五是必须坚持底线思维实现发展目标 “十三五”时期我省经济社会发展的总体 目标是：到2020年，保持经济年均增速不低于 全国平均水平，保持城乡居民收入增速不低于 经济增速，保持全社会改革振兴发展活力不断 增强，保持全省人民安全幸福感不断提升，如 期实现全面建成小康社会目标，老工业基地新 一轮全面振兴取得重大进展。 谢谢！