大学生村官法律地位困境研究-四川农业大学.docVIP

大学生“村官”法律地位困境研究 专业姓名指导教师：） 两千零六年二月，中央发布要求，鼓励引导大学生到村任职，进行教育援助、农业生产技术指导、医疗卫生服务和帮助解决贫困问题等活动。从而，“大学生村官”政策开始广泛实验阶段。从二零零五年开始，全国各大省市开始部署大学生到村任职。到二零零八年二月底， 二十八个省级行政单位开展“大学生村官”计划。 第三、推广阶段（二零零八-二零一三） 两千零八年三月，中央组织部联合多部门决定用五年时间选聘十万名大学生到村任职。“大学生村官”工作开始黄金发展时期。但到目前为止，大学生“村官”工作仍未走上制度性建设轨道，故迫切需要从权宜之举向长期的制度性建设转变。其中完善相关政策以及出台具有稳定性及普适性的法律法规将是大学生“村官”制度取得成功并长期推行的必要条件。 2.大学生“村官”计划的意义及存在问题 2.1大学生“村官”的作用 现行的农村土地制度、村委会组织制度限制了城市人口向农村的转移，使城市对农村的人才输入受到阻碍。中国现行的人力资本结构在相当长的时期内恐怕难以与之相适应，进而有可能在劳动就业、收入差距、社会矛盾等方面带来更大的压力与风险。[1]农村人才资源的匮乏，农村缺乏高素质的劳动者、管理者，发展后劲不足；同时，受经济发展程度的限制，城市无法为源源不断集聚起来的人才提供足够的工作岗位，导致相对过剩人口激增，失业问题严重。“从根本上看，一扇政策