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XX市农业十二五回顾和十三五发展规划思路 十二五以来，我市紧紧依托资源优势，不断调优农业产业结构，加快完善农产品质量安全监管体系，农业综合生产能力和市场竞争力得到持续增强，现代农业综合发展排名位列全省第四。 一、“十二五”回顾 （一）现代农业发展成效 1.农业生产呈现区域化布局，产业结构更趋合理。农业规模化程度不断加深，产业结构布局更加明晰，竹笋、草莓、葡萄等十大主导产业提升发展。2014年，全市实现农业总产值55.39亿元，比“十一五”末增55.6%。 2.“两区”建设扎实推进，农业基础全面提升。十二五期间，全市共申报建设xx市现代农业园建设项目38个，项目概算总投资达2.09亿元。目前，已有27个项目完成竣工验收，实际完成建设投资1.48亿元；剩余11个在建项目有序推进。6.2万亩粮食生产功能区标准化建设项目，已建成4.7万亩，完成建设投资4688万元。此外，xx果业、xx蛋鸭等6各项目成功创建省级精品园；xxx省级现代农业综合区通过省级验收，xx和xx两个省级综合区创建工作也已进入冲刺阶段，准备迎接年底省级验收。 3.农业产业化初具规模，经营主体不断壮大。以农业产业化为核心，不断提高农业生产规模化程度，着力构建家庭农场、农民专业合作社、农产品加工企业多元发展的新型农业经营体系。至2014年末，全市土地流转总面积达到16.60万亩，土地流转 率达到60.2%；正常运行的家庭农场有458家，其中有xx市级示范性家庭农场7家；有登记在册的农民专业合作社631家，其中有规范化农民专业合作社74家，国家、省和xx示范性合作社分别为3家、12家和17家；xx市级农业龙头企业达65家，其中有国家级农业龙头企业1家、省级以上农业龙头企业6家、xx市级以上农业龙头企业达32家，有12家企业年产值超亿元。2014年，全市农业龙头企业实现产值45.25亿元、出口17.77亿元，分别比十一五末增30.8%和13.2%。 4.标准化生产加速推行，农产品质量大幅提高。全力巩固省级农产品质量安全监管示范县、省级农产品质量安全放心示范县创建成果，不断完善“市、镇、村、企”四级监管体系，建立农产品不定期抽检、规模经营户自检制度，切实提高农业经营主体按标生产意识，高标准推进国家级农产品质量安全县建设工作。目前，全市已建成国家级农业生产标准化示范区2个、省级以上标准化示范区4个、xx市级以上示范区达51个；已制定农业地方标准37只，认证通过无公害农产品58只、绿色食品20只、有机食品7只，累计认证无公害以上农产品基地已达24.5万亩。全市农产品质量监督抽检合格率保持在98%以上，生猪尿样检测合格率达100%。 5.生态环境逐步改善，农业可持续能力不断增强。病死动物无害化处理中心基本建成，畜牧场排泄物综合治理工作全面推进，农牧结合、秸秆综合利用等生态循环模式尝试发展，农业包装废弃物回收制度基本确立，农业生产环境不断改善。以水果采摘、赏花摄影、森林拓展为主的休闲观光农业迅猛发展。 （二）农业发展中存在的问题 1.农业风险防控能力差。农业生产应对气候、市场等风险的能力较差，弱势产业的地位还难以改变。政策性农业保险覆盖面不广，动植物疫病防控、农产品质量安全隐患还将长期存在。 2.园区示范带动作用不明显。现代农业园区建设以沟、渠、路基础投入为主，科技服务、信息应用、休闲观光等配套投入不足，辐射带动能力不强。粮食生产功能区产粮功能难以保障，后续管护资金难以落实。 3.农产品市场竞争力不强。农业生产缺少精品意识，栽培技术、管理水平相对落后；加工企业对新技术、新装备投入不足，新产品开发能力不强，产品缺少竞争优势。 4.农业发展后继乏人。农业从业队伍年龄老化、技术僵化、观念陈化，难以适应现代农业机械化、信息化、市场化发展需求；基层农技服务力量不足，串岗缺位现象严重，农业发展缺乏后备人才支撑。 二、十三五规划编制背景 随着我国农业经济进入新常态，农业发展受到价格、成本两个“天花板”挤压，生态环境、资源条件两道“紧箍咒”的束缚，农业发展面临着重大挑战。根据习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念，以及浙江省开展“国家现代生态循环农业发展试点”、xx市全面推进“国家现代农业示范区”、xx市创建“国家农产品质量安全县”和开展“xxx”建设要求，如何进一步推动我市现代农业持续发展，并最大限度满足全社会对于农业生产、生活和生态的功能需求，到 2020年全面实现农业现代化，成为“十三五”规划的主要课题。 三、十三五规划编制情况 为及时跟进规划编制进度，我市于2014年6月委托xx市农业科学院实施了“十三五”规划前期课题研究；2015年8月完成规划的基本思路和总体框架，目前已进入规划编制阶段，安排于10月中旬开展规划初稿的内部论证，预计今年年底可以完成规划评审。现将规划编制总体框架汇报