出租车的定位及特征出租车的定位及特征.doc

出租车的定位及特征 定位是一个行业的出发点，也是制定相关政策的依据。然而，在快速发展的今天，我国城镇居民的出行方式与习惯处于极不稳定状态，城市交通的结构与形式也在不断完善，各国的经验与教训一刻不停地冲击着人们的认识，要想在这样的背景下给出租车一个科学的定位绝非易事。 第一节 出租车的基本属性 出租车是具有方便、舒适、灵活、全天候，以及“门到门”等特点的运输服务方式，在一定程度上可与私家车相媲美，目前已成为重点满足个性化与支付能力较强的出行需求的公共交通（简称“公交”）方式。 与大中容量公交一样，出租车也是一种按一定乘坐规则供公众享用的客运方式，其服务对象具有非特定性。不同之处在于大中容量公交供互不相识的多人乘用，出租车则主要供少数几个相识的人乘用，但这丝毫不影响出租车的共享性与公用性，犹如大堂、卡座、包房都是向公众提供用餐服务的形式一样，只是出租车属于一种小容量的公交形式。 从产品的公共属性看，大中容量公交在达到拥挤状态之前，增加一个消费者并不会影响原有消费者对运输服务的消费水平，这意味着一定量的运输服务按零边际成本供给。同时，此类运输服务能够区别对待消费者，只为支付运费者提供服务，而将不付费者排除在外。因此，大中容量答对交具有消费的非竞争性和受益的排他性，属于准公共物品性质。出租车则不同，虽然其服务对象也是非特定的，但对于每一次服务都具有消费的竞争性和受益的排他性，因此更接近于私人物品性质。 从产品的公益性看，大中容量公交主要针对一般或较低收入水平的消费群体，提供最基本的大众化出行服务，用于保障居民（尤其是低收入人群）最基本的日常出行，属于日常生活的必需服务，具有较强的社会公益性。相对而言，出租车主要是为收入水平较高的消费群体提供个性化出行服务，其服务对象虽属公众但并非大众，虽属日常生活需要但并非基本生活必需，是一种较高层次的运输服务，不属于城市公共事业应当向公众提供的普遍服务项目，公益性相对较弱。 综上所述，由于出租车的共享程度不及大中容量公交广泛，而且具有更接近于私人物品的性质。因此，现阶段绝大多数城市将其定义为非公益性的公交方式。实践中，出租车的市场性与公用性并行不悖。由于公益性“弱”，出租车的运营完全由市场机制主导，又因其囿于公交范畴，行政干预充斥于行业发展的各个领域，市场主体（出租车经营者）的非市场性特征浓重，由此引发的摩擦与冲突铸成了出租车行业的诸多“顽疾”。 出租车的定位 出租车的属性，决定了其具有不经济与不可或缺两个特性。所谓不经济，是指相对于大中容量公交，出租车是一种效率低，对环境和道路交通压力大，便捷但不经济的公交方式，不宜作为城市公交的主体形式。所谓不可或缺，是指随着消费水平的提高，人们必然会对出行提出更高要求，如舒适、方便、快捷等，而这些要求是大中容量公交所不能及的，除了私家车能提供这种服务外，便是出租车。相对而言，出租车比私家车可持续，因此出租车需要保持良好发展。 依据出行的目的，出行需求可以区分为两大类：工作性出行和非工作性出行，其中，工作性出行又可细分为“公务、业务”出行和“通勤、通学”出行两种，非工作性出行也可以细分为“生、老、病、事”出行和“购物、旅游、娱乐”出行两种。 对于“公务、业务”出行（合称公务出行），是因各类公务活动和经营活动所发生的出行，直接构成各单位的行政、商务、文化等活动的内容，动用的是生产基金。这类出行需求借助何种交通方式满足不易确定，主要取决于各“单位”的财务制度。 其他各类出行需求采用何种交通方式满足，主要取决于出行者的消费能力以及出行需求的价格弹性。 收入较高的群体，对出行的费用不敏感，价格弹性比较小，但对出行的舒适性、便捷性要求较高，有时还注重私密性，在购买私家车之前，日常出行会比较多地选择出租车；购买了私家车之后，在不方便驾车的时候，也会选择出租车出行。 收入较低的群体，对出行的费用比较敏感，价格弹性比较大，对出行的舒适性、便捷性要求不高，也不注重私密性，日常出行依赖大中容量公交。但是，遇到“生、老、病、事”情形有所不同。生活中因特殊事件而引发的出行需求，最大特点是“急”，时间压倒一切，对价格不再敏感，往往不惜用金钱换时间，价格弹性很小，也会选择出租车。 综上分析，现阶段出租车的定位基本可以确定为满足具有一定消费能力群体的个性化出行、部分公务出行和社会大众特殊出行需求的交通方式，是大中容量公交的补充。此外，出租车还具有以下两项基本功能。 （1）抑制低效率车辆的增长。在满足出行需求方面，出租车具有接近私家车的特性，但其长期成本较私家车低得多，而且使用效率高。有关资料表明，出租车的使用效率相当于私家车的8—10倍。通常，出租车越发达，服务越完善，便越能抑制私家车的购买与使用，缓解停车难、道路拥堵等问题，进而减轻环境污染。此外，我国目前正在进行公务车制度改革，出租车可