现代安全管理理论与方法_煤矿安全培训班half.pptVIP

装卸方便、不易撒漏的地面煤炭运输车辆 河南省2001～2012年煤矿百万吨死亡率 安全生产突出问题和薄弱环节 我国煤炭赋存特点 3.8% 40.1% 40.6% 4.5% 5.8% 2.6% 2.6% 煤炭资源分布与赋存特点 与经济发达程度、水资源丰度呈逆向分布 高瓦斯、突出矿井多，50% 多煤层开采，反复扰动 地质构造复杂，机械化困难、安全难度大 水患威胁严重 产量大,2012年达36.6亿吨,占世界煤炭产量接近50% 地下开采比例大,达90%，矿井数量多 多种所有制并存 不同所有制、不同地区技术差别大 煤炭产量持续大幅度增长 煤炭生产特点 安全生产突出问题和薄弱环节 美国煤矿2000-2012年死亡人数分布图 安全生产突出问题和薄弱环节 安全生产突出问题和薄弱环节 安全生产突出问题和薄弱环节 安全生产突出问题和薄弱环节 部分企业安全生产主体责任不落实 一些地方安全生产工作力度存在层层衰减问题 影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决 2011年3月11日在日本发生了里氏9.0级的特大地震，为此，我国权威媒体与专家对此事进行报道与分析：CCTV说核电站不会爆炸，结果福岛核电厂爆炸了；专家马上说，其他两个机组不会爆炸，结果也爆炸了；专家接着说，即使核电站爆炸了，外壳能起到很好的保护作用，结果外壳被炸飞了；专家继续说，即使泄露也不会污染，结果东京核辐射超标；人们一次次选择了相信政府与权威媒体的报道，但是换来的却是一次次的欺骗、隐瞒与谎言。所以，当有谣言传出日本核辐射泄漏导致盐荒的时候，广大居民根本不管政府、权威媒体以及专家的报道与说明，大量囤积食盐，一度扰乱了正常的市场秩序。 安全生产突出问题和薄弱环节 长期投入不足，安全欠帐严重, 特别是煤矿、化工、建筑企业； 国有煤矿统计数字有689亿的安全欠帐 化工企业设备老化、安全距离严重不足 建筑施工企业安全基础薄弱 缺乏健全的安全生产投入常态机制，隐患治理任务艰巨 安全生产突出问题和薄弱环节 对安全生产重要性的认识不到位 安全工作停留在口头上、会议上、文件上——严格不起来，落实不下去。 从业人员的安全意识和作业能力不高 大量的农民进城，除了公共服务以外，大多数进了煤矿、建筑行业。 中国产业工人的结构在发生着巨大的变化。 职工缺乏安全意识和自我保护意识。 安全生产突出问题和薄弱环节 安全监管不力、执法不严 “理不直、气不壮、腰不硬、刀不快” 监管力量不足、人员素质不高。 钱权交易、“官商勾结” 我国安全生产的一些规律和特点 事故总量随着经济规模的进一步扩大而下降 2006年全国共发生各类安全生产事故死亡112822人 ，2007年死亡101480人 ，2008年死亡91172人，2009年死亡83196人，2010年死亡79552人，2011年死亡75572人。 反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降 特别重大事故发生频率呈增加态势 加强安全生产工作的对策措施 用“安全发展”指导原则统领安全生产工作 要继续深入学习贯彻中央领导同志关于安全生产的重要讲话，充分认识安全生产的重要性 要进一步完善以“安全发展”为核心的安全生产理论体系 要加大宣传力度，用“安全发展”凝聚共识，动员全党全社会继续高度关注、积极支持、广泛参与、共同监督安全生产工作 要认真实施安全发展规划，抓紧落实规划已确定的目标任务和重大项目 加强安全生产工作的对策措施 推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位 坚持和完善安全生产控制考核指标体系，加强考核，建立激励约束机制 要加强对重点地区、重点企业安全生产工作的监督检查，对查出的隐患和问题实行问责 要加强对各级干部和企业负责人的安全生产教育培训 完善对企业安全生产的监督制约机制 进一步加强企业激励约束机制 加强安全生产工作的对策措施 建立规范完善的安全生产法治秩序 继续抓好立法修法，实施严刑峻法，严密罗织安全法网 在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力 坚持和完善地方党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制 把安全标准作为安全生产法制建设的重要一环来抓 加强安全生产工作的对策措施 用科技创新引领和支撑安全发展 加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关 研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑 发展教育、加强培训，化解安全专业人才危机 加强安全生产工作的对策措施 推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题 要认真贯彻落实已经出台的高危行业安全费用提取、安全风险抵押等政策 要用好国债资金扶持重点煤矿安全技术改造的政策 要加快煤炭可持续发展政策措施等试点 要探索采取更有利于安全生产的经济政策 加强安全生产工作的对策措施 加强安全文化建设，提高全民安全素质