中美农业科技体制比较与我国农业科技体制改革研究.pdfVIP

维普资讯 2008年第6期 科技管理研究 ScienceandTechnologyMnaagementResearch 2oo8No．6 文章编号：1000—7695 (2008)06—0062—04 中美农业科技体制比较与我国农业科技体制改革研究 彭宇文，吴林海 (江南大学，江苏无锡 214112) 摘要：作为农业经济和农业科技十分发达的国家，美国的农业科技体制有许多值得借鉴的地方。本文在比较中关 两国农业科技体制的基础上，分析 了我国农业科技体制中存在的问题，并提 出了改革和完善我国农业科技体制的对 策建议。 关键词：农业科技体制；科技投入；资源配置 中图分类号：F303．3 文献标识码：A 体制是指一个工作系统的组成方式，包括组织机构框架 、 中农业研究局是美国农业部最大的机构 (王文玺、马飞， 职能定位、人员编制、隶属关系和支持条件等 (李立秋 ， 2001) 。农业研究局按照 自然条件和生态环境下设东北部、 2007)…。农业科技体制主要是指农业科学技术研究与管理 中北部、南部和西部4个研究中心及 1个科研管理委员会， 的机构设置、职责范围、权属关系和管理方式 的结构体系， 分别承担国家重大的农业科研项 目和科研经济管理与协调工 完善农业科技体制是农业科技发展的基础和前提条件 (邓心 作。联邦政府和州政府在发展农业上既有分工又有合作，安 安，2002)J。世界各国现行的农业科技体制是随该国政治、 排各 自的研究计划。凡是成功概率低、难度大而属于全国性 经济、历史的发展逐步形成的，与本国的经济发展水平和政 的并具有紧迫性的项 目，通常由联邦政府承担。科研管理委 府的政治经济体制密切相关。由于社会制度、政治体制和经 员会则在农业部各研究机构、联邦政府及州政府研究机构之 济发展水平等方面的差异，我国与美 国等发达国家的农业科 间发挥着重要的沟通协调作用，有效地避免了各研究机构的 技体制存在较大的差别。由于受传统计划经济体制的影响， 重复建设和重复立项。 虽然经过近三十年的改革，我国农业科技管理从宏观管理部 美国各州的农业实验站以州立农学院为主体，农学院在 门 (政府职能部门)到微观主体 (科研院所)都发生了很大 院一级设置行政管理部门——农业实验站，在州政府授权下， 的变革，但尚没有真正形成与社会主义市场经济体制相适应 侧重本地区的农业科研和推广工作，农业实验站同时接受美 的、具有 自主创新能力的农业科技管理体制。农业科技创新 国农业部的拨款。在美国的私人研究机构中，与农业有关的 能力不足，科研成果转化率不高，现行农业科技体制与社会 一 些公司拥有 自己的研究机构和实验站，这些研究机构同时 经济发展不协调，无法从根本上适应现代农业可持续发展的 通过与美国农业部、州立大学签订合同，承担具有实际应用 要求，农业科技体制改革势在必行。深化农业科技体制改革， 价值的技术开发研究。 是推进我国农业科技进步的动力和保证 (李岚清，2001)J。 农业部下设推广服务局，是农业推广的管理和领导机构， 但不直接从事农业科技推广工作。州立大学和农学院的农业 1 美国农业科技体制 推广中心是中级管理机构，领导农业推广示范。县推广站是 美国是典型的市场经济 国家，农业科技体制相当完善， 美国推广体系的基础，是联邦农业局和州推广中心在地方上 其庞大的农业科技管理机构和完善的农业科技体制，保证了 的代理机构。县城设立农业技术推广委员会 ，负责当地农业 美国农业科技呈现出投入主体多元化、组织形式多样化、成 项 目的推广和协调工作。农民需要什么技术 ，谁能提供技术