新形势下水务项目EPC总承包管理的思考新形势下水务项目EPC总承包管理的思考.pdf

2015年11月第 ll期 城市道桥与防洪 管理施工 135 新形势下水务项 目EPC总承包管理的思考 黄华辉 ，孙建海 ，彭 鹏 ，朱海 明，张 熠 ，陈 俊 ，刘洪伟 (上海市政工程设计研究总院(集团)有 限公司，上海市 20~92) 摘 要：目前我国城市供水从成长期向成熟期过渡，总量趋于平稳；污水处理处于成长期，污水处理能力和总量快速增加 ，污泥 处理成为急需解决的问题；再生水处于导人期 ，刚刚起步；总体水务行业市场化改革继续深入和推进。分析描述了在此形势下 水务项 目EPC管理的合同模式及 “营改增”税改政策下的分包模式 ，阐述了水务项 目EPC管理 中设计 、施工 、采购方面的相互 交叉融合 ，对水设备采购要点和工程建设现场管理的改进进行了说明，提出了成本控制的若干手段，指出新形势下水务项 目和 EPC模式的结合力度势必加大 ，总承包方应及时调整各方面策略和管理思路，以顺应市场发展变化。 关键词 ：新形势；水务 ；工程建设；EPC；技术改造；提标 中图分类号：TU712 文献标志码 ：B 文章编号：1009—7716(2015)11-0135—05 的引导下 ，北京、天津 、青岛等一些缺水城市的再 1背景与概述 生水资源得到了较快的推广应用，再生水被广泛用 我国 目前处于高速城市化和工业化的发展阶 于农业灌溉、工业循环用水以及城市景观等。 段。自1998年开始 ，我国城市化进程迅速加快 ， 2015年 2月 ，中央政治局常务委员会会议审 2010年 、2011年城市化率达 到 47．5％、51．3％； 议通过 水《十条》，4月2日出台。据测算，“水十条” 2010年城镇人 口较 1991年增加91-3％，年均增长 投资将达两万亿元。经过多轮修改的 水“十条”将在 率为5．6％。在城市化和经济增长的持续推动下 ，我 污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面 国水务市场持续增长，具体表现如下 ： 进行强力监管并启动严格问责制，铁腕治污将进入 (1)城市供水行业从成长期向成熟期过渡，城市 新“常态”，这标志着国内水务项 目的大规模启动。 供水总量趋于稳定 ，需求弹性小。受污染水源和更 由于水务项 目的专业性较强 ，复杂程度较高 ， 高的水质标准加快了 “提质”类水厂技改，新增净 业主对建设项 目投资、工期和质量要求不断提高， 水厂排泥水系统可视为 “环保”类水厂技改。 对建设工程的功能要求也 日益多样化。EPC模式一 (2)城市污水行业处于快速成长期 ，处理能力 方面可充分利用工程总承包商在工程建设领域的 快速提高，污水处理率稳定增长 ，处理总量逐年增 丰富经验，将业主从其不熟悉的工程建设中解放 加。由于我国污水处理设施匮乏落后 ，污水收集管 出来，另一方面可将设计、采购、施工与试运行f试 网建设不足 ，已建成的污水处理厂开工不足，我国 车)有机结合，充分发挥设计人员在工程建设过程 污水处理率与发达国家污水处理率达到 90％相 中的主导作用，充分发挥采购的规模优势，结合施 比，存在明显差距。我国现有污水处理设施大多 工单位丰富的施工经验，使工程建设既合理又经 数除磷脱氮效果差，经处理后的污水含有大量残 济；通过工程总承包商在工程建设过程中的监控 余氮、磷 ，易造成水体富营养化；大量污泥未经稳 与综合协调，在保证工程质量的前提下，可降低工 定 、焚烧等无害化处理而直接外运弃置 ，二次污染 程造价，缩短建设周期。EPC模式必将成为未来水 严重 。