全球气候变化背景下跨界流域水、能源和粮食安全的合作.pdfVIP

2016年8月 水利水 电快报 EWRHI 第37卷第8期 文章编号：1006-0081(2016)08-0001-07 全球气候变化背景下跨界流域 水、能源和粮食安全的合作 [越南] H．巴赫 等 摘要：国家、地区社会经济发展议程涉及到水、能源和粮食安全 问题。全世界约40％的人 口在跨界流 域居住 ，许多与跨界相关的发展问题也随之衍生。湄公河委员会举行 了一次国际会议，分享学习了跨界水 资源开发管理的全球性经验。作为湄公河委员会会议的删节版报告 ，重点介绍了跨界流域的可持续发展、 跨界背景下适应气候变化的有效策略，阐述了针对跨界合作的新方法，并涉及到适应气候措施的长期承诺 以及加强利益相关者之间的政策对话等。 关键词：流域；水；能源；粮食安全；气候变化 ；跨界合作 中图法分类号：TV883．333 文献标志码：A 在国际上，关于水资源管理的讨论主要围绕在 问题，有可能围绕区域解决方案在两国之间形成更 高度重视国际流域管理的议题上，其中一个关键议 紧密的战略联系，最终促进其可持续发展，以维护区 题是 ，在气候变化背景下实现水、能源和粮食安全于 域政治与经济安全。然而，由于全球资源短缺，无法 一 体的综合方式。另一重要议题是促进各国的社会 在正常情景下确保水、能源和粮食安全问题。相关 经济增长，确保走可持续发展道路，并与广大利益相 研究表明，如果继续维持当前速度利用资源，那么从 关者共享增长收益。 可获得性、可靠性和环境可持续供给的角度考虑，到 水对社会发展、民生和生态系统维护至关重要， 2030年，大约仅有 2／3的水能可以满足能源、食物 这在国际讨论中得到认可，并针对水的可持续发展 和其他人类需求。因此，在流域共享方面，除非在跨 目标(SDG)、如何强调水在其他SDG中的重要作用 界合作 中引入新的综合方法，否则这些挑战将会 日 展开讨论。在联合国政府间气候变化专门委员会 趋严峻。 (IPCC)的第 5次评估 中，再次证实了气候变化影响 提供可持续能源是成功应对未来挑战的关键之 及其适应与抵御这些影响需要采取的行动均与水、 一 ，但仅关注能源计划是不够的，水与粮食安全对可 能源和粮食安全密切相关。新的全球气候协议也在 持续发展来说同样重要。安全的能源供给离不开 2015年 《联合 国气候变化框架公约》第 21届 水，同样 ，有效的水资源管理离开能源也是难 以想象 (COP21)缔约大会中进行了讨论。 的，水和能源对粮食供给来说均至关重要。对满足 人类基本需求、维护生态系统和满足广泛的社会需 1 全球 一局部视野下的水、能源和粮食安全 求而言，水是基本必需品。农业和能源是主要用水 关系 户，因此，有必要 明晰水、能源和粮食这三者间的关 目前，针对共享流域的跨界合作，亟需找到新方 系。 法来解决诸如水、能源和土地资源之间相互关系等 (1)灌溉用水。在干旱地区，高达90％的水被 一 系列问题。在跨界层面论述水、能源和粮食安全 用于灌溉；同样 ，水力发电也需要水。 收稿 日期：2015—12—01 2016年 8月 水 利水 电快报 EWRHI 第 37卷第 8期 (2)能源供水。联合国粮