关于健全天津市农村基层水利服务体系的对策思考.pdfVIP

加快推进农 田水利改革专题 关于健全天津市农村基层水利服务 体系的对策思考 刘伟忠 ，赵 盼 ，侯亚丽。，韩 磊4 (1．天津市水务局，天津 300074；2．天津市海河管理处 ，天津 300141； 3．天津市防汛抗旱管理处 ，天津 300074；4．天津市水务局 农 田水利处，天津 300074) 摘 要 ：文章介 绍 了天津市基 层 水利服 务体 系建设 的基 本 情况 ，分析 了建 设 的主要 经验 和初 步取 得 的效果 ，提 出了健 全基 层 水 利服 务体 系 的对 策 建 议 ： (1)持 之 以恒加 强基 层 水 利服 务 体 系建 设 ； (2)适 时吸 收 引进 专 业技 术人 才 ； (3)切 实加 强 专业技 术培 训 ； (4)不 断加 大 资金 投 入 力度 ； (5)大 力加 强舆 论 宣传 力度 ； (6)加 快 推进基 层 水利服 务 体 系法制 化建设 进程 。 关 键词 ：农 村 水利 ；基层 水利 ；服务 体 系 ；天津 市 doi： 1O．13928／j．cnki．wrdr．2016．04．O01 中图分类号 ：$27(221) 文献标识码 ：B 文章编号：1671—1408(2016)04—0001．04 为 深 入 贯彻 落 实 2011年 中央 1号文 件 精 神 ， 年 努力 ，基 层水 利服 务机 构 、农 民用 水协 会 和准公 2012年 水利 部 、中编 办和财 政 部联 合 出 台 了 《关 于 益 性专 业化 服务 队伍基 本建 立 。 进 一步 健全 完 善 基 层 水 利 服 务 体 系 的指 导 意 见 》， 1．1 乡镇 水 利 站 天津 市 抓住机 遇 ，结 合 实 际 ，制定 并 下 发 了 《天 津 天 津市 10个 有农 业 区 县 155个 涉农 乡镇 (街 ) 市 基层 水 利 服 务 体 系 建 设 指 导 意 见 》，多 措 并 举 ， 均设 立 了乡镇 水 利站 ，健全 了机 构 ，落实 了人 员和 下 大气力 ，加 快推 进基层 水 利服务 体 系建设 ，取 得 编 制 ，理顺 了管 理体制 ，明确 了经费 渠道 。全市 共 了一 定成 绩 ，但是 也存 在着 一些 不足 。 设 立 155个 乡 镇 水 利 站 ，涉 农 乡 镇 覆 盖 率 达 到 100％ 。按 照机 构设 置划 分 ，43个 乡镇 水利 站 为 独 1 基层水利服务体系建设的基本情况 立设 置 ， 占总数 的 27．7％ ；112个 乡镇水 利站 综 合 据统 计 ，到 2012年 ，天 津 市 44．9％ 的乡镇 水 设置 在 乡镇农 业服 务 中心 ，加 挂水 利站 牌子 ，设 置 利站 需创 收解 决 人员 经 费 ，61．5％ 的乡镇 水利 站业 水利 工作 管理 岗位 ，由专人 负责水利工 作 ， 占总数 务经 费未 纳入财 政 预算 ，55％ 的乡镇 水利 站合 并 到 的72．3％ 。155个 乡镇 水利 站共 定编 792人 ，人 员 乡镇农 办 或 农 经 委 。 大 多 数 农 民用 水 协 会 没 有 登 全部 落 实到位 。乡 镇 水 利 站 在 所 辖 区县 水 务 局 的 记 ，无 法 协调处 理基 层水 事 ；村级 水管 员 队伍 因缺 指 导下 开 展 工作 ，按 照管 理 权 限划 分 ，以 区县 水 乏管理 而难 以发 挥作 用 ；抗旱 服务组 织 仅局 限于 区 务 局 、 乡镇 人 民政 府 为 主 管 理 的 分 别 占 9％ 和 县级 ，乡镇 、村 级没 有专 业服 务组 织 ，多为 自发管 91％ 。按 照 经 费 来 源 划 分 ，140个 乡 镇 水 利 站 人 理 。天 津 市 以水 利 部 、财 政 部 和 中编 办 出 台 《关 于 员经 费 和