农业灌溉农民用水户协会规范化建设初探.pdfVIP

第 l2期 (总第 367期) 吉 林 水 利 2012年 12月 [文章编号]10o9—2846(2012)12—0058—03 农业灌溉农民用水户协会规范化建设初探 纪述仁 (白沙滩灌区管理局，吉林 镇赉 137300) [摘要]灌区推行用水户协会制度已经很长时间了，但是实际效果不尽人意，用水户协会不能发挥 出应有的作用。 这不仅对协会 自身建设有着严重的影响。也为农业水价综合改革设置了障碍。本文针对用水户协会的规范化建设 进行 了阐述 ，就用水户协会 的硬件建设、能力建设等方面问题提 出了建议 ，内容详实，可操作性较强，有助于用水 户协会的规范化建设工作的开展 。 [关键词]农业；用水户协会 ；规范化建设 [中圈分类号]S274．3 [文献标识码]C 农 民用水户协会是 由受益群众 自愿发起并参 欠账较多，严重影响了供水工作的正常运行。 加的用水 自治组织 ．协会主要是依靠农 民互助合 3)协会管理人员的素质有待提高。协会发展 作的集体力量 ，在政府引导下 自主兴办和管理农 需要一批有一定文化素质、在群众 中有威信、有号 民直接受益的农 田水利工程设施 。目前用水户协 召力、有责任心、有能力、具有无私奉献精神的带 会普遍存在着运行管理不规范 、缺乏经费等问题 ， 头人 ．而 目前这样 的带头人还较少 ，需要经过培 无法发挥 出其在工程管理和供水管理 中的积极作 训，来提高管理人员的素质。 用。推进用水户协会规范性建设 ，加强协会的硬件 4)农民用水户协会缺乏相关的法律支撑。协 建设和能力建设 ，可以使其发挥出应有的作用 ，解 会 的法律地位 、民主权利得不到充分保障，影响了 决支渠以下农 田水利工程管理主体缺位，责任、权 其持续发展。少数乡村组织对用水户协会的作用 、 利、义务界定不清，用水效率低下的问题 ，提高农 意义理解不够深刻 。对组建用水户协会还缺乏内 田水利基础设施抗灾能力和管理水平 ，提高农业 在动力 综合生产能力 ，促进农业增产 、农 民增收、农村发 展 2 农民用水户协会规范化建设的原则 1 当前农民用水户协会存在的普遍性问题 从现状来看 ，用水户协会必须实行规范化运 行 ，才能真正发挥出作用。用水户协会进行规范化 在对镇赉县及周边市、县的用水户协会建设 建设应坚持政府指导 、因地制宜、稳步推进 、注重 运行情况进行调查时．发现当前协会建设 中存在 实效的原则 ，从实际出发 ，结合灌区实际及各村、 的普遍性问题主要有以下几方面 ： 镇灌溉具体情况 ，制订组建协会的具体措施进行 1)用水户协会经费缺乏，运行不规范 操作。在形式上不搞一个模式 “一刀切”，在具体操 目前大部分用水户协会经费基本是由灌区管 作上 ．优先对水利基础设施较完善 、农民参与积极 理机构扶持或承担的．并且除少数运行 比较规范 性高、节水意识较强等基础好条件成熟的用水户 外 ，其他的无论在管理还是运作方面都不成熟。 协会进行规规范化建设，对其他协会逐步完善。规 2)协会管辖的渠系维护水平较低 范化建设需要各级政府的大力支持和灌区管理部 由于协会运行不规范 ，缺乏资金 ，加之协会管 门的指导，在 自愿 、民主 、互利互惠的基础上 ，实行 理的工程多数都是建设年代久远，工程年久失修， 水事务及 田间水利工程