前郭灌区水费收缴实践及效果分析.pdfVIP

第O8期 (总第 363期) 吉 林 水 利 2012年 O8月 [文章编号】1009-2846(2012)08-0O6O-03 前郭灌区水费收缴实践及效果分析 王丽杰 ．田伟峰 (1．前郭灌区灌溉管理局，吉林 前郭 138000； 2．中水东北勘测设计研究有限公司，吉林 长春 130021) 【摘要]对前郭灌区整体灌溉的情况作了简要概述，详细阐述了灌区水费收缴改革前后实践与效果分析，并有针对 性 的提 出了建议与对策。 【关键词】前郭灌区；水费；实践；效果 [中图分类号]S274．3 [文献标识码]C 前郭灌区位于吉林省西北部松原市境 内，是 合改革 。将灌溉管理与水费收缴两个部门合二为 以第二松花江为灌溉水源的全 国大型 电力提水灌 一 ， 在三个分灌 区共建立 8个 “灌溉收费管理所 ”， 区。灌区始建于 1943年 ，至今 已有 6O多年的发展 实行经济指标与中心工作业绩挂钩 、全员承包 、风 历史。灌区幅员面积 192．08万亩 ，设计灌溉面积 险抵押制度。 56．79万亩 ，现有实灌面积45万亩。灌 区年产水稻 1．2 水量计量方法与水价构成 6亿斤 ．目前 已发展成为吉林省最大 的商品水稻和 前郭灌区每年4月 25日开闸放水 。至 9月 lO 绿色有机稻米生产基地。 日全年灌溉工作结束 。用水计量主要采取的方式 前郭灌 区灌溉管理局是灌 区的运行管理单 为 ：一是根据各灌溉收费所的用水需求 。科学制定 位 ，副处级建制 ，是隶属于前郭县人 民政府 的事业 用水计划和调水方案，实行轮灌政策；二是推行 单位 ，实行企业管理 。全局现有干部职工 599人。 “流量包段 、责任到所”的管理办法 ，严格控制分水 局机关设灌溉科等 1O个职能科室和专门负责工 口闸门启闭权 。确保水量统一调度。由于没有实现 程建设的机构一续建配套与节水改造项 目办公室。 计量收费，前郭灌区仍按耕地面积收取农业水费， 管理局还下设提水泵站、灌溉收费等各类基层单 每公顷水 田收取水电费为 l06O元 。其中700元为 位 24个 。灌 区主要经济来源为水费收入。多年来 ， 水费，360元为电费，由灌区管理单位代电业部 门 随着改革与发展 。灌 区的水费收缴分别经历了乡 征收。 镇村水费代收代缴、灌区收费员入户收缴和金融 1．3 水价审批程序 部 门代收代缴等几个管理阶段。 前郭灌区农业灌溉水价的具体审批程序为 ： 由供水单位根据实际情况，供水生产需要，测算出 1 灌区原有水费收缴管理体制与存在问题 供水成本，报上级水行政主管部 门和物价部 门审 核同意后 ，由县人民政府批准，供水单位组织实 1．1 管理体制 施 。 2003年以前 ，前郭灌区水费收缴完全 由乡镇 1．4 水费计收管理 (场)直接对农户按照灌区提供的水费额度代表灌 由于前郭灌区事业单位企业管理的性质 ，水 区进行收缴。之后逐步改变收费方式 。成立了自己 费缴纳后 由灌溉局统一支配，做为职工工资及局 的水费收缴部 门。由水费收缴部 门职工直接入户 各项费用支出的主要来源。各级财政、审计部门不 收缴 。2007年底 ，灌区进行灌溉管理与水费收缴综 定期的对