合力作用下的战略调整——奥巴马亚太东移战略浅析.pdfVIP

第 1期 世界经济与政治论坛 No．1 2013年 1月 FOrum ofW orldEconomics Politics Jan．2013 合力作用下的战略调整 奥巴马亚太东移战略浅析 陈彩云 摘 要 伴随着2009年奥巴马总统的上台，美国开始了新一轮的战略调整， 其核心内容是加速战略东移。促成新战略成形的原因有政治上维护霸权的需要、 经济上亚太迅速发展的吸引力、安全上军力收缩与维持影响力需要平衡 以及意识 形态上不变的推行民主的 目标。但是，由于复杂形势的限制，新战略的实施面临 许 多的不确定性。 关键词 美国 奥巴马政府 亚太 战略东移 2009年奥巴马总统上台后即开始了美国的战略调整，其主要内容是加大对 亚太的重视和投入。2010年，奥巴马政府提出战略东移——一项 旨在加强与亚 洲地区盟友的防务联系、扩展美国海军在当地存在的战略变动。①2011年又提 出战略枢轴 (pivot)，2012年提出再平衡 (rebalance)战略。为实施该战略，奥巴 马政府采取了以下措施：外交上，不断声明对亚太的重视，频繁出访亚太；经济 上，促进与亚太经贸合作并倡导由美国主导的TPP；安全上，加大美军在亚太部 署并与亚太盟国展开频繁军演。通过上述调整，奥巴马政府的亚太战略逐步成 形。促成亚太东移战略形成的原因有哪些?学者们探究颇多，并着重探讨了其 中的中国因素。本文从该战略出台的国际国内背景出发，认为政治、经济、安全 和意识形态各方面因素皆对奥巴马的亚太战略有着合力的影响。 外交学院。通信作者及地址：陈彩云，北京市西城区展览路24号外交学院333信箱；邮编：100037； E—mail：e啦kill—chen@163．COIn。 ① RossR S． The Problem With the Pivot，Obama’sNew Asia Policy IsUnnecessary and Counterproductive． Foreign Mfairs，November／December，2012．http：／／www．viet—studies．info／kinhte／FA — NovDec2012 一 ProblemWithPivot．htm．(上网时间：2012年l2月 18日) 世界经济与政治论坛 第 1期 政治上——巩固霸权是其根本利益所在 作为当今世界独一无二的霸权 国家，美国在军事、科技、经济等领域享有至 高无上的霸权。 “历史 L从没有哪个国家像美国这样拥有如此显要的主导地 位”①。在美国的眼中，美国肩负着人类的未来，“美国的未来不仅是其 自身的未 来，也是人类的未来 、世界的未来，甚至是宇宙的未来”②。美国注定要领导世 界，“美国的领导是我们的基因”，“美国的领导不仅对我们 自身的繁荣安全，而 且对于这个 日益紧密联系和复杂的世界都是关键 ，是促进全世界人类 自由和权 力的独一无二的强大力量”。但是，“身处一个资源匮乏和挑战复杂的时代”，美 国必须探究新的领导方式，以 “帮助我们在一个变化 中的世界继续领导”。④形 势不断变化的情形下，如何调整领导方式以巩固美国的霸权?美学者们提出r 很多战略选择。如斯蒂芬．沃尔特 (StephenM．Walt)认为：美国有三种维持其 优势地 位 的战 略：全球 性 霸权 (globalhegemony)、选择 性 干预 (selective engagement)和离岸平衡(offshorebalancing)。④ 罗伯特 ·阿特在 《美国大战略》 中也提出：选择性干预是美 国现在最好的大战略选择，即将美国的政治军事资源 集中投入到那些对美国具有重要影响的地区，维持前沿配置的防御部署。⑧美 国务卿希拉里提出了著名的 “巧实力”外交。 对于霸权国家来说，最担心的莫过于崛起大国对其带来的挑战，以威胁其霸 权地位。在美 国眼里，现实情形下唯一可能对美 国的霸主地位发起挑战的只有 中国。 “目前，欧亚大